全旗农村牧区土地草原确权登记颁证工作及农牧业经济“三区”发展规划实施调研报告.docxVIP

全旗农村牧区土地草原确权登记颁证工作及农牧业经济“三区”发展规划实施调研报告 - PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 10 - － 1 － 全旗农村牧区土地草原确权登记颁证工作及农牧业经济“三区”发展规划实施调研报告 一、农村牧区土地草原确权登记颁证工作进展情况 （一）基本草原划定及土地草原确权登记颁证工作进展 1、基本草原划定工作：全旗基本草原划定工作于2008年度底全部完成，建立了较为完整的基本草原数据资料库。经划定，全旗基本草原面积1905.2万亩，其中重要放牧场1721.5万亩、人工草地32.6万亩、改良草地151.1万亩。 2、土地确权登记颁证工作：全旗土地应确权面积103.25万亩，应确权3.24万户、7.72万人，涉及73个嘎查村、551个社。 截止目前，已完成外业测量面积103.25万亩，完成100%；公示面积103.25万亩，完成100%。签字确认农牧户3.11万户，完成95.98%；已签订土地承包合同3.11万份。数据已入库面积91.35万亩，完成88.48%。我旗土地确权工作于2014年度（本文来自大秘书网）9月，被自治区党委、政府确定为全区首批10个试点旗县之一。2017年度4月已通过自治区初步验收，现由苏木镇嘎查村逐户逐地进行核对，准确无误的即可颁发土地承包经营权证。 3、草原确权登记颁证工作：全旗草牧场应确权面积2155.47－ 2 － 万亩，应确权12378户、38898人。已确权面积为2066.8万亩，占应确权面积的95.89%，已确权户数12191户，占应确权户数的98.49%，人口为37212人，占应确权人口的95.67%。已录入农牧户信息的户数为11671户，占应确权户数的94.29%。相邻牧户签字确认数为11235户，占应确权户数的90.77%。牧户电子表格签订数为11235户，占应确权户数的90.77%。《杭锦旗草原承包合同书》签订的户数为11235户，占应确权户数的90.77%。 我旗草原确权承包颁证试点工作，于2016年度5月通过了自治区验收，目前，已颁发新《草原承包经营权证》10792本，发证率为87.2%。 （二）主要措施 1、扎实做好前期工作。一是加强组织领导，推动工作有序开展。旗委政府高度重视确权换证工作，先后下发《杭锦旗签订换发土地草牧场承包合同书和经营权证工作实施方案》《杭锦旗土地草牧场确权换证工作推进方案》《杭锦旗农村牧区土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》《杭锦旗草原确权承包颁证试点工作实施方案》等指导性文件。成立以旗委书记任组长的全旗土地草牧场确权换证推进工作领导小组，领导小组下设5个工作组，从旗直部门抽调206名干部分赴各苏木乡镇协助开展工作。实行领导干部包片负责、工作人员驻村蹲点、分工明确、责－ 3 － 任到人的工作机制。二是广泛发动群众，促进工作深入进行。通过发放资料、电视广播、报纸、深入基层举办动员大会、亲戚邻居电话通知等多种形式进行广泛宣传、动员，共向农牧民发放宣传材料3万余份，做到了家喻户晓，充分调动广大群众的积极性，使广大农牧民深刻认识到土地确权换证工作的重要性。三是规范工作程序，确保工作质量。严格按照入户调查、收集资料，打点定位、核准面积，签字确认、登记录入，电子绘图、归类建档，张榜公布、接受监督，签订合同、颁发新证六个步骤，抓住1998年度二轮土地延包登记依据，对照公安户口薄、经营权证书或财政种粮补贴清册，核对二轮承包时参与承包集体土地人员信息资料，确保工作无遗漏，全覆盖。重点把好“三关”，严格“十项流程”推动工作落实，即：把好摸底关、测绘关、签字关“三关”，严格准备前期资料、确定确权登记方案、入户权属调查、测量地块成图、公示审核、核实确认、建立登记簿、建立土地承包管理信息系统、核发承包经营权证书、资料归档“十项”流程。 2、全力化解矛盾纠纷。一是明确责任，逐级调解。对于土地草原矛盾纠纷，先由嘎查村矛盾调处小组调处解决；解决不了的，报苏木镇矛盾调处小组进行调处解决；苏木镇解决不了的，报旗工作组进行调处解决。二是畅通渠道，依法仲裁。我旗于2012年度6月份成立杭锦旗土地草牧场矛盾纠纷仲裁委员会办公－ 4 － 室，设在农牧业局，聘任专业人员组成仲裁员库，专门负责土地草原矛盾纠纷仲裁工作。对多次调解未果、法院不予受理的矛盾纠纷依法进行调解仲裁，确保群众申诉渠道畅通。仲裁办成立至今，通过立案调解仲裁共解决矛盾纠纷342起。三是部门联动，集中化解。按照“尊重历史、正视现实”的原则，规定苏木镇（管委会）之间的界线纠纷和矛盾，由民政部门牵头，嘎查村之间的界线纠纷和矛盾由国土部门负责牵头，社与社之间、户与户之间的界线纠纷矛盾，由嘎查（村）“矛盾调处小组”按照二轮草牧场划分到户时的实际情况进行调解。林草冲突问题，由林业