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加州大学伯克利分校经费来源与支出分析 　　[摘 要] 文章对加州大学伯克利分校的经费来源和支出情况进行了深入分析，探讨了其经费来源和支出的结构特点，以期为我国一些大学提供参考。 　　[关键词] 加州大学伯克利分校 经费来源 经费支出 　　 　　加州大学是美国一所著名的公立大学，其中，伯克利分校的地位尤其重要。根据上海交通大学高等教育研究院2007年发布的“世界大学学术排名”，加州大学伯克利分校排在第三位①。在该排名中，排在前十位的美国大学几乎都是实力雄厚的私立研究型大学，而加州大学伯克利分校是其中唯一一所公立研究型大学。本文从介绍加州大学伯克利分校的经费来源和支出情况着手，总结了其经费来源和支出的结构特征，以期为我国一些大学提供借鉴和参考。 　　 　　一、加州大学伯克利分校的经费来源 　　 　　在美国，不同性质和不同层次的大学收入来源有较大的差别。一般情况下，公立研究型大学的主要收入来源为政府拨款、学费、附属企业和医院的收入，私立研究型大学的主要收入来源为捐赠及其投资收入、企业研究合同与资助收入、学费和政府拨款②。加州大学伯克利分校作为一所公立大学，它的收入来源结构符合公立研究型大学的一般特征。表1为1996~2006年加州大学伯克利分校资金来源的构成情况表。根据表1，可以看出学校经费来源的三个特点。 　　 　　第一，政府投资占收入主导。加州大学伯克利分校的收入来源中绝大部分来自政府投资（包括联邦政府、州政府和地方政府的投资）。1996~2002年，政府投资基本呈现增长趋势，到2002年政府投资达到最高，为64％。尽管2002~2006年，政府投资比例开始下滑，到2006年达到最低，但从总体上看，政府投资仍然在加州大学伯克利分校收入来源中处于主导地位，年均58.5％。 　　第二，学费是第二大收入来源。数据显示，学费收入有一些波动，1996~2003年，加州大学伯克利分校学费占总收入的比例有下降的趋势，而在最近几年中，学费占总总收入的比例又开始回升。这和政府投资的比例有较大的相关，基本上两者存在着此消彼长的关系，即当政府投资收入比例高时，学费收入的比例就低，反之则较高。 　　第三，捐赠、授予和合同收入增加。根据数据显示，捐赠、授予和合同收入有上升的趋势，从1996年占总收入的11%到2006年的15%，呈现稳步上升趋势。 　　其他像销售和服务收入（包括教育性销售服务收入）十年来基本持平，说明加州大学伯克利分校在这些方面的收入趋于稳定，大学功能趋于完善。 　　 　　二、加州大学伯克利分校的经费支出 　　 　　1. 经费支出的大体分布 　　加州大学伯克利分校经费用在教学、科研、学生服务等方面，支出状况见表2。根据表2，可以总结出其经费支出的两个特点。 　　 　　第一，教学和科研支出占经费支出的最大份额。总体上，加州大学伯克利分校在科研经费上的投入最大，每年投在这方面的经费超过当年经费总额的30%，体现出研究型大学注重科研的特点。另外，加州大学伯克利分校经费支出的构成中，很大一部分用于教学。1996~2001年，加州大学伯克利分校的教学支出基本维持在28%~30％之间。2001年之后，加州大学伯克利分校每年在教学上的支出都超过其年度总支出的30％。可见，尽管加州大学伯克利分校是一所科研实力强大的研究型大学，但其教学功能始终未弱化，显示出一所大学最基本的职能。 　　第二，学生资助和服务支出所占比例稳定。为吸引全美乃至全世界的优秀学生，加州大学伯克利分校对学生的奖助活动非常重视。除了降低学费、为困难学生提供贷款等资助外，学校为学生提供全面而优质的服务，为学生解除了不少后顾之忧。尽管政府投资有所减少，但加州大学伯克利分校始终坚持“平民的哈佛”的传统，对学生的资助和服务支出并没有减少，而且非常稳定。从表2可以看出，学生资助和服务支出占总支出的5%~6%。 　　其他如业务和设备维护、辅助企业以及公共服务等所占的比例都比较稳定，各年的支出比例变化不大。这些数据也说明，对于这所世界一流大学，它在服务等领域方面的支出已基本趋于稳定，这对于维护大学持续、健康的发展具有重要意义。 　　2. 工资福利是总支出的重头 　　按照经费支出的对象来分，工资福利是学校最大的支出项目。1996~2006年，加州大学伯克利分校在工资福利上的支出总体呈增长趋势。1996-1997年度，加州大学伯克利分校的总支出为9.87亿美元，而工资、福利支出就有5.29亿美元，占总支出的53％；到2005-2006年度，学校的总支出为14.46亿美元，比1996-1997年度增长了46.5％，而工资、福利支出为8.79亿美元（见表3），同比增长66.2％。可见，每年加州大学伯克利分校人员支出占总支出很大的份额，而且在日益激烈的人才竞争环