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关于参加全国部分省市中小企业公共服务平台网络建设工作座谈会有关情况的汇报 黄学工 谢剑锋 （2013年11月20日） 11月10-13日，我们和省中小企业公共服务平台公司、长沙市中小企业服务中心有关人员赴四川成都参加了全国部分省市中小企业公共服务平台建设工作座谈会，会上四川省、上海市等6个省市作了平台建设情况的交流和平台网络运行的现场演示，与会人员还参观了四川省中小企业公共服务平台和部分成都市产业窗口平台的实际在线运行情况。参会人员还就如何建设服务平台、发挥平台作用展开了讨论，同时还向工信部中小司提出了许多建设性的意见。工信部党组成员、总工程师朱宏任到会指导并作了重要讲话。现将有关情况汇报如下： 会议主要精神 朱宏任总工程师作了“大力推进平台网络建设，促进中 小企业健康发展”的重要讲话。对三年来中小企业服务平台网络建设取得的成效予以充分肯定。并强调：要把握机遇、应对挑战，促进中小企业健康发展；要高度重视、总结经验，妥善解决平台网络建设中的问题；要下大力气、多措并举，切实推进平台网络建设工作，更好地为中小企业提供服务，促进中小企业健康发展。朱总讲话的主要内容： 1、正确认识和把握中小企业面临的形势 中小企业面临的形势可概括为“四个不变”与“四个改变”，即：“中小企业的战略地位和重要作用没有改变，党中央、国务院对中小企业的重视没有改变，各部门、各地区对中小企业的支持没有改变，中小企业工作系统的精神风貌和工作态度没有改变”；“中小企业发展的态势有所改变，中小企业发展的制约因素有所变化，中小企业的社会环境和关注点有所变化，中小企业的着力点有所变化”。 2、认真总结平台网络建设中的经验和问题 2011年以来，通过三年的建设平台网络建设工作取得了阶段性成果。有四个方面的显著特点：一是服务手段总体化，二是服务资源集约化，三是服务模式多样化，四是服务活动实效化。同时有五个方面的不足：一是规划落实不到位，二是资源整合不充分，三是协调体系不健全，四是运营机制不完善，五是效果评价不精确。 3、切实推进平台网络建设工作 朱总强调： 一是要将立足当前与着眼长远相结合。当前的工作重点是加快建设进度，实现资源共享、互联互通。从长远看是要把平台网络建设作为完善中小企业服务体系的抓手，在抓平台网络建设中谋划本省市的中小企业服务体系蓝图，在谋划服务体系蓝图中完善平台网络建设方案，提高建设质量。 二是要注重政府资源与社会资源相结合。平台网络建设不同于网站建设，是一个聚集公共服务资源的平台，是一个互联互通、服务协同的服务平台。这里有公益性的服务组织、非赢利性的服务组织和市场化的服务组织，三者构成了平台网络的服务主体。 三是要将平台网络建设与推动中小企业工作相结合。平台网络上下贯通、左右联结，面对量大面广的中小企业，在宣传政策、帮助企业落实政策的方面具有不可替代的作用。我们要将平台网络作为推动中小企业工作的平台和载体，一方面充分利用窗口平台、产业集群平台贴近企业、了解需求、服务便利的优势，更直接、更准确的获取中小企业的政策需求，对症下药。另一方面，我们的很多工作可以通过平台网络贯彻下去，更贴近企业、更接近实际，更容易落地。 朱总指出，要着力做好以下工作： 一是加强组织领导和统筹协调。各级中小企业主管部门要高度重视，把平台网络建设工作作为促进中小企业工作的重要抓手，放到更加突出的位置。要建立中小企业主管部门、财政部门和相关部门的工作协调制度，保障平台网络建设顺利开展。不能只把功夫下在建大楼、买设备、配人员上，更重要的是搞好顶层设计和制度建设，要充分考虑到平台网络的资源共享和服务协同的实现方式，对全省社会服务资源的引导和带动，要有相应的保障措施。 二是加强交流和学习，借鉴成熟经验，因地制宜建设平台网络。各地要根据自身情况，不断探索平台网络建设模式，加强交流和相互借鉴。同时，还要借鉴境外服务中小企业的好做法，用于平台网络建设。要加强人才培训，不断提高业务水平，加强平台网络系统操作维护人员的培养，提高平台网络管理能力。 三是加强平台网络基础性工作。要建立管理制度，对工作流程、方案编制、专家评审、招投标、项目管理、考核评估、资金使用和质量监督等环节作出明确规定。要建立工作调度机制，掌握工作进展情况，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。要建立监管制度，对项目建设、建设进度、资金使用等进行监管，确保资金严格按财政部相关规定和平台网络建设指南要求专款专用。要建立服务协同机制，吸引和带动窗口平台及其他社会服务资源进入平台网络开展服务。 四是加强研究平台网络的运营及可持续发展问题。首批平台网络建设省市要加强研究，结合实际探索和总结适合自己的运营模式，为后续启动的省市提供经验，走出可持续发展的路子。各级中小企业主管部