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健全农村社保制度与构建与谐社会 　　[摘要]就总体而言，我国还未建成比较完备的农村社会保障基本制度框架，一些重大社会保障项目仍处于探索阶段。在推进社会主义和谐社会建设过程中，完善农村社会保障制度至关重要，必须下大力气，从制度的完善、政府的扶持、农民观念的改变等诸多方面入手，齐抓共管，完善我国农村社会保障制度，加快城乡社会保障一体化的进程。 　　[关键词]社会保障制度；和谐社会；农村 　　[中图分类号]F842.0[文献标识码] Ａ[文章编号] 1002-736X(2008)05-0084-03 　　 　　Perfection of Rural Social Security System in Building a Harmonious Society 　　Wu Chunming 　　(Weifang University, Weifang, Shangdong 261061) 　　 　　Abstract: On the whole, the fundamental institutional frame of rural social security has not been established completely in China yet. And some important social security projects are still in the probe phase. In the progress of building a socialist harmonious society, to perfect rural social security system is very important. Therefore we have to enforce great strength from the point of system perfection, government supporting and farmers conceptual change, and then manage strictly to perfect the rural social security of China for the integrative process of the rural and urban social security. 　　Key words: social society system; harmonious society; rural area 　　 　　一、健全农村社保制度是我国构建和谐社会的重要条件 　　 　　农村社会保障制度是在特定的社会发展阶段，主要以农村居民为参保对象和保障受益对象建立的制度。它包括贫困农民的低保、一般农民的养老保险、失地农民的社会保障、农民工的社会保障和农村社会救助系统等。随着农民身份的变化和社会经济发展条件的变化，农村社会保障制度的形式和内容都将发生重大的变化。发展农村社会保障制度，与城镇社会保障系统有机衔接，逐步建设城乡统一的社会保障体系，是我国统筹城乡发展、构建和谐社会的必由之路。 　　1．农村社保制度建设为促进社会的公平提供了条件。社会主义和谐社会的一个重要的基石是机会和权利均等，包括就业机会的均等、教育机会的均等、创业机会的均等、融资机会的均等、收入权利的均等、社会权益保障权益的均等。长期以来，国家正规的社会保障制度仅覆盖了属于正规部门的部分城镇居民，并没有覆盖广大农民，城乡社会保障的差距非常悬殊。直至今日，农民多以家庭、至多以集体为单位进行“自我保障”。我国正处于从农业社会走向工业社会的转型期，社会流动性大大增加。这种流动性使得城乡居民不能再仅仅依赖传统的家庭来获得保障了。尤其是在农村，对大量的农民而言，从发展的趋势来看，需要从社会保障体系来获得机会和权利的基本保障，这是一个很大的挑战。此外，我国正在进入人口老龄化的阶段。2000年我国第五次人口普查数据显示，农村60岁以上的老人已经超过农村总人口的10%，高出城市1.24个百分点，而且老年人口将以每年3.3%的速度增加。化解农村老龄化高峰带来的经济和社会的巨大压力也需要发展农村社会保障制度。 　　2．农村社保制度建设为推动社会稳定和法制建设提供条件。随着工业化、城镇化的推进，我国目前已步入各种社会矛盾凸显的时期，面临一些亟待解决的现实问题和冲突。一是独生子女政策实施问题。农村最早实行计划生育的农民群众即将进入老年，越来越严重的老龄少子现象改变了养儿防老的传统家庭养老模式。如果他们的养老问题解决不好，就会动摇现行计划生育政策的群众基础。二是农民工问题。我国进城务工农民约1.2亿人，收入低、就业不稳定、流动性大。三是乡镇企业和中小企业职工1.38亿人，他