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龙文区2007年严查违法排污 保障群众健康环保专项行动实施方案 龙文区创模办 2007年5月31日 随着我区国家环保模范城市创建工作的不断深入，一些影响群众身心健康和生活质量的突出环境问题日渐凸现。为认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、省政府《关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》及2007年全国、全省环保专项行动会议精神，根据我区创建国家环保模范城市工作需要，经报请区政府同意，决定在全区范围内开展以解决影响群众健康的突出环境问题为重点的2007年严查违法排污保障群众健康环保专项行动。特制定实施方案如下： 一、工作重点和要求 本次环保专项行动由区政府统一领导指挥，各职能部门密切配合、联合行动。行动要以污染减排为突破口，切实加大行政执法力度，集中解决群众反映强烈的环境问题，治理超标排污企业，查处违规建设项目，关停严重污染环境的单位，取缔 “十五小”和“新五小”企业，务求取得实效。 （一）集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。在2006年清理整顿饮用水源保护区环境安全隐患专项行动的基础上，对生活饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法行为进行集中清查和整治。清查辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况，查清影响保护区水质的主要原因，重点排查向保护区排放废水的各类污染源和建设项目，依法清理一、二级保护区内的排污口和设施。在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，2000年以前的排污口必须达标排放并逐年削减排污总量。进一步完善饮用水源突发污染事故应急预案和沿岸重点排污单位的突发环境事件应急预案，确保水源安全。 （二）严厉查处工业园区环境违法问题。围绕“十一五”减排目标，对辖区内各类工业园区（工业企业集中区）在建设、管理过程中违规审批等环境违法问题进行一次全面清理。 要坚决纠正工业园区建设、管理过程中越权、违规审批，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污收费等一系列违反国家环保法律法规的错误做法，对拒不纠正的，要严肃追究行政责任。对工业园区内未经环评审批或未按环保要求即擅自开工建设或擅自投产的建设项目，一律停止建设或停止生产。对配套的污染防治设施未建设就擅自投产的建设项目，责令其停止生产。引导和监督园区污染严重企业加大更新改造力度，加快发展循环经济，推行清洁生产，属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律按规定淘汰。 要督促各园区加快建设污水配套管网。未建设集中式污水处理设施的工业园区内的企业，其污水排放必须达标排放，否则应责令其停止生产。对工业园区内未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业，要依照环境保护有关法律法规从严处罚，同时追究企业责任人的责任。 （三）全面整治重点污染行业的污染。抓好造纸、印染、制革、冶炼、铅锌企业、石板材加工等行业违法排污现象的查处工作，尤其要抓好小造纸、小电镀等“十五小”和“新五小”的清理和取缔。对辖区内重点污染行业企业污染治理设施配套、运行情况和排污现状进行全面的检查，对未配套治理设施、设施运行不正常和违法排污的企业，要严厉查处。对重点区域、重点流域内经限期治理仍未完成治理目标，达标无望的企业，要依法予以关停，避免发生跨流域、跨区域的污染纠纷；对于超标准（或超总量）排放一类污染物的，要依法强制实施清洁生产审核。 （四）切实加强建设项目违法行为的监管。组织对辖区2003年《环境影响评价法》实施以来建设项目执行环保法律法规的情况进行检查，及时解决、查处建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的违法问题。对没有依法执行环境影响评价制度的，责令限期补办手续；对擅自动工建设的，责令停止建设；对环保设施没有建成，以及未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的，依法责令停止生产；对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。 （五）集中清理历年挂牌督办的环境问题。要对前四年环保专项行动和环境安全大检查挂牌督办案件和环境问题进行一次全面梳理。对省、市挂牌督办的企业，要狠抓跟踪落实，对于那些久拖未决的问题，在此次专项行动中要作为重点案件予以解决。特别是对严重危害群众身心健康和近年来群众反复投诉仍未妥善解决的，历年环保专项行动查处的违法企业整改要求未落实或者存在污染反弹的，以及经过多次整改仍然达不到要求、污染严重的排污企业等，要限期办结，该关停的要关停，该取缔的要坚决以予取缔。 （六）有效规范危险废物的处置。依法查处未落实危险废物储存、收集、转移、处置的违法行为，对辖区内危险废物产生单位进行全面的检查，严格危险废物转移联单管理和经营许可证制度，集中整治危险废物收集、贮存、运输、处置中存在的突出问题。对未按