新时代中国边疆治理的新思路-武汉大学中国边界与海洋研究院.PDFVIP

　 第３卷　 第２期　 ２０１８年３月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＯＵＮＤＡＲＹＡＮＤ ＯＣＥＡＮＳＴＵＤＩＥＳ Ｖｏｌ３　 Ｎｏ２　 Ｍａｒｃｈ ２０１８ 新时代中国边疆治理的新思路 　 　 邢广程∗ 摘　 要: 党的十九大为我国新时代背景下的边疆治理提出了一系列新思路、 新理念和新方式ꎬ 为我国边疆治理体系和治理能力现代化ꎬ 以及我国边疆的安 全、 稳定和发展提供了政治遵循ꎮ 新时代ꎬ 我国边疆地区与全国其他地区一样ꎬ 其主要矛盾表现为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾ꎮ 新时代ꎬ 中国要着力加快边疆发展ꎬ 确保边疆巩固、 边境安全ꎻ 探索民族团 结的新方法和新途径ꎻ 坚决打击暴力恐怖活动、 民族分裂活动和宗教极端活动ꎬ 有效维护国家安全ꎻ 坚持“一国两制”ꎬ 维护祖国统一ꎻ 坚持陆海统筹ꎬ 加快建 设海洋强国ꎮ 关键词: 边疆治理ꎻ 民族团结ꎻ 建设海洋强国ꎻ 周边国际环境ꎻ 兴边富民 中国边疆治理问题历来是党和国家关注的重要问题ꎮ 党的十八大以来ꎬ 我国提出了一 系列治理边疆的新理论和新战略ꎮ 党的十九大为我国新时代背景下的边疆治理提出了一系 列新思路、 新理念和新方式ꎬ 为我国边疆治理体系和治理能力现代化ꎬ 以及边疆地区的安 全、 稳定和发展提供了政治遵循ꎮ 一、 新时代的中国， 新时代的中国边疆 党的十九大开启了中国的新时代和新征程ꎮ 十九大特别强调“不忘初心”ꎮ 那么ꎬ 什 ① 么是中国共产党人的初心和使命呢? 这就是为中国人民谋幸福ꎬ 为中华民族谋复兴ꎮ 这 是中国发展和前进的根本动力ꎮ 我们不能忘记初心ꎮ 为中国人民谋幸福当然毫不例外地包 括为我国边疆地区在内的全部中国人民谋幸福ꎻ 为中华民族谋复兴当然毫无例外地包括为 ∗邢广程ꎬ 中国社会科学院中国边疆研究所所长、 研究员ꎬ 国家领土主权与海洋权益协同创新中心中国边疆研究所分 中心主任ꎻ 北京 １００７３２ꎮ ① «决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上 的报告(２０１７年１０月１８ 日)»ꎬ «人民日报»２０１７年１０月２８ 日第 １—５版ꎮ 以后正文中提到十九大报告中的引文ꎬ 均 出自这个注释ꎬ 不再一一注明ꎮ ６ 边界与海洋研究　 第３卷　 第２期 我国５６个民族谋复兴ꎮ 党的十八大以来ꎬ 我国边疆治理成效显著ꎮ 我国边疆地区经济建设努力更新发展理 念ꎬ 努力转变发展方式ꎬ 努力提高发展质量ꎬ 努力增强发展效益ꎬ 取得了很大成绩ꎮ 尤其 这几年我国边疆地区在高铁、 公路等基础设施建设领域取得了很大进展ꎬ 边疆面貌有了很 大的改变ꎮ 这是有目共睹的ꎮ 我国边疆地区与全国其他地区一样ꎬ 在全面深化改革方面寻 求突破ꎬ 边疆治理体系和治理能力现代化水平也有了很大提高ꎮ 我国边疆地区民族法治建 设、 思想文化建设和生态文明建设取得新进展ꎬ 民族宗教工作创新推进ꎬ 边疆地区人民生 活水平不断提高ꎮ 党的十九大报告指出ꎬ 从十八大到十九大ꎬ 我国有六千多万贫困人口脱 贫ꎬ 贫困发生率从 １０２％下降到４％以下ꎬ 城镇新增就业年均 １３００万人以上ꎮ 这些成绩 在我国边疆民族地区体现得比较突出ꎬ 因为这里是脱贫攻坚的主战场ꎮ 党的十九大报告也充满了忧患意识ꎬ 敏锐地感受到了“国内外形势正在发生深刻复杂 变化”ꎬ 一方面强调“我国发展仍处于重要战略机遇期ꎬ 前景十分光明”ꎬ 另一方面强调 “挑战也十分严峻”ꎮ 习总书记在十九大报告中比较系统地点出了中国所面临的困难和挑 战ꎮ 这些困难和挑战具有普遍性特征ꎬ 在我国边疆地区也同样存在ꎬ 而且可以明确地说ꎬ 有些困难和挑战在边疆地区更加突出和明显ꎮ