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资产为本社区发展模式的五个步骤 社区发展属于社会工作的范畴，1915年美国社会学家法林顿最先提出了社区发展的概念。一百年来，不同的国家和地区对“社区发展”与“社区工作”两者持有不同的观点，从广义上说，社区发展等同于社区工作，它们都是社会工作的介入手法，都是一项有计划的行动或过程；从狭义上说，社区发展可作为社区工作的重要方法之一。因此，掌握科学的社区发展模式对于社区工作者来说尤为重要。 从国际经验来看，社区发展主要有5种模式：需求为本模式（Needs-Based Approach）,即传统模式，参与性农村评估模式（PRA），可持续生计模式（SLA）以及资产为本社区发展模式（Asset-Based Community Development）。1993年美国学者John P. Kretzmann首先提出了资产为本社区发展模式，并创建了资产为本社区发展研究所，为世界各地的社区发展提供理论和实证指导，目前，资产为本社区发展模式已得到了广泛的认可。 不过在实际工作中，不少社区工作者对资产为本社区发展模式还比较陌生，例如某些工作者已经选择利用资产为本模式进行社区工作，但其关注的焦点问题却是“社区需求”而不是“社区资产”,甚至会有“以需求为导向的资产为本模式”的错误提法。实质上需求导向和资产导向是两个截然不同的方向，在选择模式之前，我们首先需要明白两种模式的区别，如表1所归纳。 表1 传统模式与资产为本模式的区别 传统（需求为本）模式 资产为本模式 取向 外在取向 内在取向 评估 需求、问题、缺失 能力、资源、优势 社区成员参与情况 社区成员为被动接受者 社区成员为合作者、参与者、公民 核心策略 依靠专家或外部资源 依靠内在动力，培养公民意识 能力建设 外部资源或机构 公民和社会组织 社会资本 暂无成熟策略 创建链接资源的条件和桥梁 表资料来源于：From Needs to Assets：Charting a Sustainable Path towards Development in Sub-Saharan African Countries. Global Sustainable Development Conference, by Cormac Russell (2009). 传统（需求为本）模式与资产为本模式并没有孰好孰坏之分，需要澄清的是资产为本模式并非完全无视需求，相反它的目标包括通过建设社区自组织，培养公民意识来回应需求。我们选择资产为本模式的一个重要原因是：社区的需求存在多元性、重叠性和复杂性，难以逐一回应。如果社区工作者扮演了问题解决者的角色，一方面其自身的能力未必能解决所有问题，另一方面社区的能力并未得到充分的开发，一旦外部资源撤离，社区发展将陷入困境。如果社区工作者扮演社区发展规划的参与者或协助者的角色，就能有效地运用社区内在能力保障社区的可持续发展。 结合国外的实证经验和本土情况，本文将资产为本社区发展模式分为5个步骤：第一步绘制社区资产图谱；第二步通过现有能力采取行动以动员社区资产参与；第三步构建资产关系并形成制度或规则；第四步调整发展节奏解决内部冲突；第五步拓展外部资源增强社区能力。具体操作方法如下所示。 第一步：绘制资产图谱 社区资产图谱（Asset Graph）是指利用可视化的形式呈现社区资产的状态、结构以及相互之间的关系。在绘制社区资产图谱前，我们首先需要明白社区资产是什么，有哪些类型。有的学者将社区资产分为个人资产和组织或机构资产两大类型，也有学者将社区资产分为物质资产、人力资产和社会资产三大类型，本文按照社区资产的归属情况将其分为文化资产、个人资产、组织/机构/单位资产、环境与物资资产4种类型，如表2所示。 表2 社区资产的分类 资产类型 主要内容 归属特征与动员难易 文化资产 包括民风民俗、传统节日、饮食或作息规律、语言和文字、宗教信仰、成员的信任和依赖程度以及约定俗成的价值规范等 无明显归属或责任载体，但动员需要长时间地发掘和了解 个人资产 包括个人的技术、才能、知识、经验、名誉、地位、财富，以及所能动员的社会关系 归属于特定个人，动员难度较小，但不确定因素较多，可能受到个人境遇变化或空间迁徙的影响 组织/机构/单位资产 包括组织/机构/单位所拥有的物力、人力、财力、信息和影响力，还包括它们拥有的政策资产，如某试点区域政策 有明确归属和责任载体，动员的前提条件为：能与该组织/机构/单位实现共赢 环境与物资资产 包括山川、河流等自然环境，还包括社区建筑、公共场地、基础设施、道路交通等 部分有明确归属，动员难度较小 了解资产分类后，首先我们可以通过实地观察、个别访谈、问卷调查、文献查阅等手段搜寻本社区的资产，并按照自己认同的分类方式将资产进行分类，完整罗列每一类资产的内容，完成资产清单，如图1所示