禁止农作物秸秆露天焚烧应急预案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 12 - ***2018禁止农作物秸秆 露天焚烧应急预案 为切实做好我县2018年禁止农作物秸秆露天焚烧工作，确保全年工作任务圆满完成，结合我县实际，特制订本应急预案。　　一、总则　　（一）目的。　　为切实做好我县2018年禁止农作物秸秆露天焚烧工作，提高农作物秸秆露天焚烧突发事件应急处置能力，构建预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效的应急处理机制，严格落实各项措施，以“不着一把火，不冒一处烟”，全力实现“零火点”为目标。一旦出现农作物秸秆露天焚烧，按照“及早发现、快速反应、及时处理”的原则，把危害程度降低到最小，保障人民群众身体健康安全和生态安全。　　（二）编制依据。　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑法》、《黑龙江省大气污染防治条例》等法律法规，结合我县实际制定本预案。　　（三）适用范围。　　本预案适用于***行政区域内禁止农作物秸秆露天焚烧的应对处理工作。　　（四）工作原则。　　1.以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻农作物秸秆露天焚烧事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。　　2.统一领导、分级负责。在县委、县政府统一领导下，**镇和有耕地、有禁烧任务的驻县单位负责禁止农作物秸秆露天焚烧事故的应急管理和处置工作。 3.部门联动，全民动员。建立县、镇（**镇、**部队农场、**九营农场、公路沿线）、社区（**部队农场、九营农场、公路沿线下设）二、三、四级网格，各级党委政府（**部队农场、**九营农场、交通局）主要负责人为三级网格总网格长，负责三级网格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务区分、运行、调度、协调和考核；各级党委政府(**镇、**部队农场、**九营农场、交通局正职领导干部为分网格长，负责下一级网格内禁止秸秆露天焚烧的监督检查。各级相关部门人员为网格员，负责本网格内禁止秸秆露天焚烧日常运行管理。每个网格要设总联络员和网格联络员。要由三、四级网格负责人逐个对地块明确禁烧责任人，做到每块地都有责任人。形成全民动员、全民参与的禁烧防控格局；协同做好非农田范围内垃圾、废弃物、落叶等散烧的管控，减少大气污染问题。　　4.职责明确，各负其责。由县禁止农作物秸秆露天焚烧工作领导小组负责统一指挥、组织协调和调度考核全县禁烧工作；**镇和有耕地、有禁烧任务的驻县单位是禁止农作物秸秆露天焚烧工作的第一责任主体，单位党政主要负责人是第一责任人，各有耕地、有禁烧任务的驻县单位也成立相应机构，负责指挥和协调本辖区内秸秆禁烧工作。 5.预防为主，疏堵结合。在秸秆露天焚烧过程中，要做到提前防治，预防为主，疏堵结合。积极开展秸秆综合利用工作，以秸秆能源化利用为主攻方向，围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化，加快秸秆转化，不断提高综合利用率，实现以用促禁。　　二、 组织指挥体系及职责　　（一）组织机构及任务。　　为了明确分工，加强领导，有效发挥“统一指挥，协同作战”的战术原则，特成立***秸秆禁烧应急指挥部如下： 总 指 挥：***（县政府县长） 副总指挥：***（县政府副县长） ***（县政府副县长） ***（县政府副县长） ***（县政府副县长、公安局局长） ***（**农场副场长） 委 员：***（县环境保护局局长） ***（县农业局局长） ***（县安全生产监督管理局局长） ***（**农场安全办公室主任） ***（县消防大队大队长） ***（县交通局局长） ***（县民政局局长） ***（县财政局局长） ***（县文广新局局长） ***（**农场环保局局长） ***（**农场农业科科长） ***（县卫生局局长） ***（县工商行政管理局局长） 秸秆焚烧应急指挥部办公室下设***环保局： 办公室主任 *** （县环保局局长） 办公室副主任 **（县政府办副主任兼应急办主任） 任 务：负责统一组织指挥和调动各部门、各单位的人力和物力；负责指挥灭火战斗、现场警戒、火场供水，并负责有关灭火救援行动的重要决策。 总指挥部下设办公室和？？？？个分指挥部，其成员组成和任务是： 重特大火灾事故扑救总指挥部办公室设在***消防大队，大队长苍久胜任办公室主任，负责协调、督促各相关单位落实水源、灭火器材、装备、参战人员及任务分工等灭火准备工作，以及协调各指挥部日常联络，及时上传下达相关信息。 第一组：灭火指挥部 指 挥：***（***副县长） 副指挥：*