海南铺前大桥养护实施方案.docVIP

PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT6 / NUMPAGES \* Arabic \* MERGEFORMAT9 海南铺前大桥养护实施方案建议书 项目概况 海南铺前大桥位于海南省铺前湾，起于文昌市铺前镇，跨越铺前湾口和北港岛，止于海口市演丰镇，大桥工程全长5.597公里，其中大桥3.959公里，连接线1.638公里，主桥为（230＋230）米独塔双索面钢箱梁斜拉桥，塔高151.8米。全线采用双向6车道一级公路建设标准。该大桥于2015年10月开工建设，计划于2018年12月底建成通车。 海南铺前大桥具有抗震设防烈度国内最高、设计基本风速国内最大、国内唯一跨越活动断层等特点，这对于大桥养护工作提出了更高的标准和要求，因此，创新大桥养护模式，健全养护管理体系，是保障大桥安全、高效运行的一项极为重要的任务。 总体要求 海南铺前大桥养护工作以“决策科学、管理规范、技术先进、优质高效、绿色安全”为原则，以维护大桥使用功能、安全水平和应急保障能力，以及延长大桥使用寿命为基本任务，通过建立并实施科学化、专业化和规范化的大桥养护管理体系，实现大桥在全生命周期内持续保持优良的总体技术状况、安全畅通能力和养护投资效益最大化的总体目标。 养护工作内容 根据交通运输部于2018年3月发布的《公路养护工程管理办法》和《公路长大桥隧养护管理和安全运行若干规定》，海南铺前大桥养护工作包括养护检查、评定与决策、养护作业和养护质量检验评定等，各项工作的主要内容包括： 养护检查。包括日常巡查、经常检查、定期检查、特殊检查和大桥结构安全监测等。 评定与决策，包括桥梁健康状况综合评定及养护决策，大桥中长期养护规划、资金年度计划、养护工程方案拟定和设计等。 养护作业，包括日常养护、预防养护、修复养护、专项养护和应急养护等。 养护质量检验评定，包括对日常养护和各类养护工程质量的检验、评定和验收。 组织机构 海南铺前大桥养护工程管理工作实行统一领导、分级负责。机构组成及其职能如下： 海南省交通运输厅，依据海南省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责，主管铺前大桥的养护管理工作。 铺前大桥管理分中心，设于海口市美兰区灵山镇，远期拟升级为海南应急指挥中心，根据海南省交通运输厅提出的养护管理目标，按照标准规范和有关规定，组织实施铺前大桥养护管理、养护工程质量评定和验收等工作。 铺前大桥养护工区，设于本项目起点引桥桥下，主要由路政部、养护部和机电部等组成。根据管理分中心的有关规定和要求，实施铺前大桥监控、运行管理、养护检查、评定与决策、养护作业和应急救援等工作。其中，养护检查、评定与决策、日常养护和预防养护等工作由养护承包企业实施。 养护实施 养护模式 方案比较 根据海南省公路建设养护管理机制特点及改革发展方向，结合国内外调研成果，建议铺前大桥养护实施市场化运行机制，可供选择的养护模式包括分项招标模式、综合承包模式、长期成效式合约和集中养护模式（PPP）等，其主要特点为： 单项招标模式，按检查、评定、养护设计和养护工程施工等分阶段招标，或在确定养护计划和养护方案后，按各类养护工程单项招标。该模式类似于传统的建设招标模式，存在着不利于开展预防性养护、应用“四新”技术和节省养护费用等问题。 综合承包模式，将检查、评定、决策、养护设计和各类养护工程等整体发包或部分发包给养护企业，按期限进行承包。该模式有利于整合及利用资源，有利于实现养护管理和养护决策的科学化、养护作业的专业化及公路全寿命周期内养护效益最大化。 长期成效式合约（Performance Based Contract，PBC），以养护目标和成效作为验收和考核的合约，或以成效式规范作为执行依据的合约。承包期一般3～10年，最大30年。该模式有利于节省养护成本和提高服务品质，但目前在国内尚面临养护管理体制和招投标制度不配套等问题。 集中养护模式（PPP），管理分中心与专业化养护企业构建一种合作关系，养护企业与政府签订合作协议，经政府授权承担10年以上的全部养护工作。该模式有利于充分利用养护企业的技术和管理经验，有利于减轻财政负担，达到合作各方的共赢目标，但在项目“两个论证”、绩效付费机制、项目入库和组织实施等方面尚待开展专题研究。 推荐方案 通过对上述4个方案的综合分析，推荐铺前大桥养护采用综合承包模式，由中标单位组建大桥养护部，承包养护检查、评定与决策、日常养护、预防养护和养护系统管理等工作。承包期可采用5年，并可引入“固定合同期＋续约期”承包模式。 承包项目及费用 综合承包项目 铺前大桥综合承包养护范围全长5.597公里，其中大桥3.959公里，连接线1.638公里。 铺前大桥养护综合承包项目包括养护系统管理、巡查与检查、日常养护、预防养护、评定与决策和其他技术服务等，具体内容包括： 系统