中国自由贸易试验区绩效评价指标体系研究.pdfVIP

2015 年世界经济年会入选论文 中国自由贸易试验区绩效评价指标体系研究 作者信息1 姓名：刘晶 性别：女 民族：汉族 工作单位：天津财经大学经济学院国贸系 职务：无 职称：讲师 最高学历：博士研究生 研究方向：国际投资 通讯地址：天津市河西区珠江道25 号综合楼404 经济学院办公室（300222）、 联系电话 电子信箱：crossrainbowlj@126.com 作者信息2 姓名：杨珍增 性别：男 民族：汉族 工作单位：天津财经大学经济学院国贸系 职务：国际商务教研室主任 职称：讲师 最高学历：博士研究生 研究方向：国际直接投资、跨国公司、全球价值链 通讯地址：天津市河西区珠江道25 号综合楼404 经济学院办公室（300222） 联系电话 电子信箱：z.yang9966@ 2015 年世界经济年会入选论文 中国自由贸易试验区绩效评价指标体系研究 刘晶 杨珍增 （天津财经大学经济学院国际经济与贸易系，天津300222 ） 摘要： 建设贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法律环境规范、监管高效便捷、辐射带动 效应明显的国际一流自由贸易园区，是中国(上海、广东、天津、福建) 自由贸易试验区发展的总体目标。现有 国内外关于自由贸易区绩效评价的研究或为定性研究，缺乏一定的科学性和准确性；或只集中关注自由贸易区 的某一方面功能的定量评价，而缺乏对自由贸易区整体绩效评价的框架。本文在梳理国内外对各种形式的自由 贸易区绩效评价文献研究基础上，结合国家对四个自贸区发展的战略定位，以及四个自贸区内企业商业模式运 作自由贸易试验区的需求，构建一套符合中国自贸区发展定位的绩效评价体系，运用层次分析法确定各评价指 标的权重，最后对进一步的研究方向和相关对策提出了建议。 关键词：中国（上海、广东、天津、福建）自由贸易试验区；绩效；评价体系；层次分析法 一、引言 2013 年9 月正式投入运营的中国（上海）自由贸易试验区，是深入贯彻党的十八大精神， 在新形势下推进改革开放的重大举措。试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探 索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经 1 验的重要使命，是国家战略需要 。2015 年4 月8 日，国务院发布的《中国（广东、天津、福建） 自由贸易试验区总体方案》明确指出，继中国（上海）自由贸易试验区之后，经过三至五年改 革探索，“在广东自贸试验区营造国际化、市场化、法治化营商环境，构建开放型经济新体制， 实现粤港澳深度合作，形成国际经济合作竞争新优势，力争建成符合国际高标准的法制环境规 范、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效的自由贸易园区”；“将天津自贸试验 区建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便 捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区，在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发 挥示范引领作用”；力争将福建自贸试验区建成投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系 2 健全、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区 。可见，“建设贸易自由、投资便利、高 端产业集聚、金融服务完善、法律环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自 由贸易园区”是中国（上海、广东、天津、福建）自由贸易试验区（以下 简称“上海、广东、 3 天津、福建自贸区”）的重要任务 。上海自贸区运行已近两年，其他三个自贸区也已经正式投 入运营，如何构建一套既符合国际通行惯例和国际标准，同时又具有中国自贸区发展特色的自 贸区绩效评价体系是关键。 二、文献综述 目前，文献中对自由贸易区并没有明确、统一的定义。主要包括经济特区（SEZ ）、出口 加工区（EPZ ）、自由贸易区（FTZ ）、高新技术区（TFZ ）、自由经济区（FEZ ）和自由贸易 试验区（PFTZ ）等。广义的自由贸易区是指在区内免除关税或给予财政优惠政策（Siro