政府危 机管理问题及对策——基于天津港爆 炸事故的分析.pdfVIP

政府危机管理问题及对策 基于天津港爆炸事故的分析 口 曾令羲 【摘要 】天津港危险化学品爆炸事故，造成了巨大的人员伤亡与财产损失，同时也折射出了当前我国在危机 管理之中还存在的诸多不足。文章以天津港爆炸事件作为切入点，探讨了当前我国在危机管理之中存在的一 些问题，并且有针对性地提 出了相应的改进建议与对策。 【关键词 】危机管理 天津港 应急预案 【中图分类号 】D601 【文献标识码 】A ‘ 2015年8月12日，22时50分左右，天津滨海新区天津港的 中清理活动。但危机管理以及安全生产管理不可能也不应该是 7号卡门瑞海国际物流有限公司危险品仓库中，装有危险品的 “运动式”的，而应该是常态管理。因为在 日常管理之中，没有 集装箱出现起火爆炸事故。截至2015年1O月2O日，己经造成165 将危机管理纳入到常态管理活动之中，就容易导致政府相关行 人遇难，8A失联，住院治疗人数233人，其中危重症3人，重症 政主管部门缺乏常态化的危机管理意识，平时不进行管理，到 3A．，累积出院565人。事故造成数千辆进 口车辆的损毁以及大 了出现事故的时候，也缺乏危机应对能力，甚至会因为过于惊 量民居的破坏，直接损失初步估算达到了700亿元人民币，间 慌而不能够理性采取应对措施，坐视危机进一步扩大。 接损失则难以估量。在如此惨痛的公共灾难性事件中，更加 危机信息公开不足，处理失据。危机出现之后，最为常见的 折射出了我国的政府危机管理之中所存在的各种问题。这些问 问题就是出现社会情绪的恐慌以及焦虑，民众容易相信各种传 题的存在，不仅仅使得危机事件爆发之后，难以在短期内得到 言。在天津港爆炸事故出现之后，各种谣言满天飞，比如 “有 妥善的处置，甚至可能造成损失的进一步扩大。文章试图以天 毒气体己经向北京方向扩散”、“爆炸事故现场方圆一公里之 津港爆炸事故为例，探寻我国政府危机管理中存在的问题，并 内无一活口”、“天津港周边超市被哄抢”等等。这些谣言的出 且尝试提出一些有针对性的解决策略。 现以及快速传播，在事实上造成了大面的恐慌情绪。此外，在8 月14日凌晨，还有一名网友 自称是天津港爆炸事故的罹难者家 天津港爆炸事故反映出的政府危机管理问题 属，发布微博博文打赏文章，并获得了超过3500名网友的 “捐 款”，诈骗款项高达9万元。 危机意识淡薄，应对危机能力薄弱。无论是官员还是民众， 诚然，造成这种现象的原因有很多，但归根结底还是因为 危机意识非常淡薄，在爆发危机事件后，应急能力非常薄弱。 政府 自身的危机信息管理机制存在一些不足。从 目前来看，我 尤其是政府部门，作为危机管理的关键主体，缺乏强烈的危机 国的信息环境已经发生了翻天覆地的变化，信息传播技术的快 防范意识。天津港爆炸事故主要涉事企业瑞海化工存在的问 速发展，使得电视、报纸、广播、杂志等传统媒介不再是信息传 题由来已久，其多方面的不规范行为政府部门不是不知道，但 播的最主流渠道，互联网尤其是移动互联网的异军突起从根 却没有能够及时采取措施来杜绝危机的爆发。而令人扼腕的 本上改变了信息传播话语权结构。主流媒体不传播或者没有及 是，即便是在天津港爆炸事故出现之后，政府部门的危机意识 时传播的信息，通过非主流媒体尤其是 自媒体可以进行快速的 依然没有得到有效提升。2015年10月12日，天津北辰区仓库起 分裂式传播。上述的 “有毒气体扩散”等谣言的传播就是通 火爆炸，起火原因为酒精原料外溢爆燃。而后，火灾蔓延到了 过微信、微博等自媒体方式快速在全国范围内传播的。政府相 整个仓库，后伴有爆炸，次日凌晨，大火被扑灭，所幸没有任何 关行政主管部门迟迟不公布官方的准确数据，公众对于危机 人员伤亡情况出现。后查明，涉事企业非法租用个 ^、仓库存放 事故具体情况的了解不足，而毒气蔓延等可能会造成公众的巨 化学品。仅仅时隔两个月，几乎是同样致因的事故爆发，说明了 大恐慌。政府信息不公开，就无法取信于民，民众从官方的信 政府行政主管部门的危机意识之淡薄已经深入骨髓。 息渠道没有办法获取 自