第12章行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼 1.pptVIP

* * 行政诉讼程序、证据、法律 适用及涉外行政诉讼 第十二章 重点问题： 行政诉讼起诉的条件 行政诉讼案件的受理 行政诉讼中的诉讼中止和诉讼终结 行政诉讼的撤诉 行政诉讼的缺席判决 被告对被诉具体行政行为的改变权 上诉的条件 对当事人的执行措施 判决的种类及其条件 行政诉讼证据的证明标准 行政诉讼中的质证 行政诉讼中法律冲突的适用规则 涉外行政诉讼的概念和种类 处理涉外行政诉讼的一般原则 涉外行政诉讼的送达方式 ? 12.1 行 政 诉 讼 程 序 一、起诉与受理 （一）起诉 起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关或法律、法规、规章授权的组织的具体行政行为的侵害，而向法院提出诉讼请求，要求法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。 类型： 直接向法院起诉 经复议后向法院起诉 （二）受理 受理是指原告起诉后，经受诉法院审查，认为符合起诉条件，决定立案审理的行为。 法律后果： 实体法上，起诉一经受理，诉讼时效中断 程序法上，某法院一旦决定受理某一案件，该案件的诉讼系属即予确定 二、第一审程序 （一）审判组织形式和审理方式 组成合议庭 开庭审理 （二）审理前的准备事项 （三）开庭审理的程序 开庭前主要准备事项 出庭情况审查内容 法庭调查的内容 法庭辩论 合议庭评议 公开宣判 （四）诉讼阻却 延期审理 延长审限 撤诉 缺席判决 诉讼中止 诉讼终结 被告改变被诉具体行政行为 移送 三、第二审程序 （一）第二审程序的概念 第二审程序是指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限内提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序。 （二）上诉的提起和受理 上诉的概念和条件 上诉是指当事人不服第一审人民法院所作出的未生效的行政裁判，在法定期限内声明不服，提出上诉状请求上一级人民法院对行政案件进行第二次审理并撤销或者改变第一审裁判的行为。 条件： 上诉人和被上诉人必须合格 存在法律允许提起上诉的对象 上诉必须在法定期限内提起 上诉必须递交上诉状 在递交上诉状的同时交纳诉讼费用 上诉的提起和受理 上诉的撤回 （三）上诉案件的审理和裁决 特点： 在审判组织形式上组成合议庭 二审法院审理上诉案件，有开庭审理和书面审理两种方式 二审法院对上诉案件的审理，必须全面审查一审法院认定的事实是否清楚，适用的法律、法规是否正确，有无违反法定程序等，不受上诉范围的限制 在二审法院审理过程中，被告不得改变被诉具体行政行为 二审法院审理上诉案件，可以在本法院进行，也可以到案件发生地或者原审法院所在地进行 四、审判监督程序 （一）审判监督程序概述 审判监督程序 是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序。 审判监督程序与二审程序的异同 共同点在于，都是以人民法院已经作出的裁判为基础，都是对人民法院的审判工作进行监督，保证办案质量的程序。 区别在于： 提起的主体不同 提起的条件不同 期限不同 审理的主体不同 审理的对象不同 程序的性质不同 （二）审判监督程序的提起 人民法院院长通过审判委员会决定再审 上级人民法院提审或者指令再审 人民检察院抗诉 （三）再审案件的审理程序 裁定中止原裁判的执行 重新组合合议庭 分别适用第一、第二审程序 五、执行程序 （一）执行程序概述 执行是指人民法院按照法定程序，对已经生效的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。 （二）执行根据和执行条件 执行根据： 人民法院制作的发生法律效力并具有执行内容的法律文书 行政机关制作的发生法律效力并具有执行内容、依法由法院强制执行的法律文书 （三）执行程序的提起与执行准备 执行管辖 执行程序的提起方式 申请执行 移送执行 （四）强制执行措施的适用 对公民、法人或者其他组织的执行措施 第一，划拨或者转交、扣留、提取被执行人的存款或者劳动收入； 第二，查封、扣押、冻结、变卖被执行人的财产； 第三，强制迁出房屋、强制拆除违章建筑或者强制退出土地。 对被告行政机关适用的执行措施 第一，对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨； 第二，在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元的罚款； 第三，向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议，接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知法院