11第十一章 公务员的纪律与惩戒.pptVIP

公务员纪律的内容 4、道德纪律 公务员除了要自觉遵守其作为公务员的特有的纪律外，还必须在遵守社会公德和职业道德方面起应有的示范带头作用。公务员道德纪律的内容，包括以下两个方面： (1)不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动。公务员作为国家法律的执行者，当然不允许参与到色情、吸毒、赌博、迷信等国家法律明令禁止的活动当中，也不能支持此类活动。这些活动如果发生在公务员身上，会严重侵蚀国家机体，影响国家机关及其公务员在人民群众中的形象和威信。 (2)不得违反社会公德、职业道德。公务员是国家重要的人才资源，公务员的社会公德和职业道德决定着国家的诚信指数和管理能力。在一定意义上讲，公务员的公德心和职业道德是构建现代国家机关体系的重要内涵。 另外，《公务员法》还有一条纪律内容：不得违反纪律的其他行为。这条规定的目的是防止挂一漏万。前十五条具有较强的针对性，对公务员在行使国家权限过程中可能发生的，危害性较大或者人民群众反映较强烈的行为做了具体规定。但公务员应当遵守的纪律并不以这十五条为限，所以在最后做了一条包容性广泛的原则性规定。 公务员纪律的内容 公务员纪律的内容 4、道德纪律 (2)不得违反社会公德、职业道德。公务员是国家重要的人才资源，公务员的社会公德和职业道德决定着国家的诚信指数和管理能力。在一定意义上讲，公务员的公德心和职业道德是构建现代国家机关体系的重要内涵。 另外，《公务员法》还有一条纪律内容：不得违反纪律的其他行为。这条规定的目的是防止挂一漏万。 公务员纪律的内容 公务员纪律的内容 (一)政治纪律 《公务员法》对公务员应该遵守的政治纪律做了具体规定，这就是不得散布有损国家声誉的言论；不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；不得组织或者参加非法组织；不得组织或者参加罢工。 公务员作为行政权力的执行者，他们的一切言行都必须站在政府的立场上，如果不负责任地散布有损国家声誉的言论，是与公务员的身份不相符合的。“散布有损国家声誉的言论”，是指有意向他人传播对国家声誉或形象具有攻击性、诽谤性的言论，诋毁国家声誉，这种言论可能是口头的，也可能是文字的。规定公务员不得散布有损国家的言论，有利于政府政策的执行和维护安定团结的政治局面。公务员同其他公民一样也有集会、游行、示威的权利，但公务员作为政府工作人员，在行使这些权利时应以维护政府正常运转、维护公务秩序为前提，不得以反对国家为目的。 国家公务员作为公民，享有结社自由这一公民的基本权利，但不能参加国家法律明令禁止或被依法取缔却仍在进行活动的组织。由于公务员是行使国家行政权的主体，肩负着维护国家正常运转和维护公民合法权益的重要使命，为了保证国家机关的正常运转，《公务员法》还明确规定，公务员不得参加罢工。 (二)工作纪律 工作纪律就是公务员在执行公务过程中所必须遵守的行为规范。公务员工作纪律的内容主要包括以下几个方面： (1)不得玩忽职守、贻误工作。如果公务员玩忽职守、贻误工作，势必会影响公务的及时处理，打乱行政管理工作的正常秩序，如果后果严重，还可能致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，所以必须严格禁止此类行为发生。 (2)不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令。服从上级的决议和命令是公务员必须遵守的最基本的工作纪律和要求，是保证国家机关系统正常运转的必然要求。但这一规定与原《国家公务员暂行条例》不同，《公务员法》特别增加了“依法”二字，也就是说，公务员必须不折不扣地执行上级决定和命令的前提，是该决定或命令是上级依法作出的；如果是上级违法作出的，则公务员有权拒绝执行。关于这一点，《公务员法》第五十四条单独对公务员的有限抵制权问题进行了阐述：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令而要求立即执行，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。” (3)不得压制批评、打击报复。根据我国《宪法》的规定，公民有权对任何国家机关工作人员提出批评和建议，并受到法律的保护。不论是社会舆论、人民群众的批评，还是下级公务员对上级提出的建议，都可以帮助、督促行政机关的工作人员更好地执行公务。因此，对采用高压手段打击报复的公务员，必须施以处分。 (4)不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。实事求是是我们党的优良传统，也是公务员必须奉行的职业道德和工作准则。弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，就会干扰领导机关的决策，同时损害公众对政府的信任，削弱政府的执政基础。因此，此类行为必须严加惩处。 (5)不得泄露国家秘密或者工作秘密。这是作为公务员的起码条件，也是对公务员的基本要求之一；保守国家秘密还是每个公民应尽的法定义务。《中华人