市场监督管理部门（食品药品工商质监部门）如何应对投诉举报案件.pdfVIP

如何应对投诉举报案件 •一、职业举报人的行为特征分析、应对策略、接到举 报投诉怎样做 •二、食品与食用农产产品辨析及案例 •三、保健食品基本知识 •四、案例 一、职业举报人的行为特征分析 •1.以信件形式投诉举报; •2．投诉举报内容集中于商品标签标识问题 或者欺诈行为，很少涉及商品质量问题； •3.要求主张 《消法》、 《食品安全法》中的 相关消费者权利； •4.不区分投诉与举报，不细分合法或合理， 往往一件多投； 5.要求按有奖举报相关规定予以奖励； 6.对职能部门回复不满意或职能部门未按相 关规定履职提请行政复议或行政诉讼； 7.个别行为人借助新旧媒体力量向职能部门 施加压力； 8.多数并不以实现相关消费者权利为目的， 而在于通过压力传导与生产经营者协商获取 更大利益。 应对策略思考 •一、转变观念 •二、加强引导 •三、完善监督和评估机制 •四、促进职业打假人群体的自 律建设和能力建设 接到举报投诉怎样做 •一、熟悉食品药品监管或市场监督管理部门职责，凡属于职责范 围内投诉举报均应受理，凡不属于职责范围内一旦受理应第一时 间移交给相关部门。 •例如：举报人举报成人用品店、性保健品店涉嫌销售假药 •首先食品药品监管或市场监督管理部门职责是负责食品（含保健 食品）、药品、化妆品、医疗器械行政许可和日常监督管理。 •其次成人用品店、性保健品店行政许可和日常监督管理职责不在 我们食品药品监管部门，但在市场监督管理部门履行工商行政管 理职责要办理企业或个体营业执照登记管理。 •受理此类举报后，食品药品监管或市场监督管理部门一定要按照 职责开展核查工作。 •提供核查工作参考资料： • （一）国家食品药品监督管理局、卫生部公告 （2009年第69号）《关于开展非药品冒充药品 整治行动的公告》； • （二）国家食品药品监督管理局、卫生部《关 于进一步开展整治非药品冒充药品专项行动的 通知》（国食药监稽【2010 】204号）； • （三）网站输入非药品冒充药品问题13个重要 文件汇编与摘要。 •二、受理举报投诉事宜后，在开展调 查核实之前，要组织相关人员对举报 内容进行梳理，查询相关法律、法规、 规范性文件、标准、检验方法等； •三、在开展调查核实时一定要围绕举 报投诉内容来进行； •四、调查核实工作完成后，一定要在 规定时间内按举报投诉内容进行回复。 案例 •举报人通过12331举报在六盘水盘县沪昆高速公 路胜境关有走私冷冻肉，请派人堵截，并要求给 予奖励。当地市场监督管理局查获3车冷冻肉。 由于运输车辆驾驶员不知道所运输冷冻肉货主是 谁，也无法提供运输货物随货同行单、索证索票 和检验检疫合格证。为此上述部门对此事处置经 常发生争议。 • 《贵州省食品安全条例》第十三条第二款非食品 生产经营者贮存、运输、装卸的食品、食品添加 剂、食品相关产品和食用农产品，应当符合法律、 法规以及食品安全标准规定。 •第七十一条违反本条例第十三条第二款规定 的，由有关食品安全监督管理部门依法没收 食品相关产品、食用农产品，经公告后进行 无害化处理或者销毁。 • 《贵州省罚没财物管理办法》贵州省人民政 府令第160号，2015.1.9颁布，2015.4.1施行。 •注意：对来源不明冷冻肉制品不用我国相关 标准检验，也不能拍卖。 基本慨念 •食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及 按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括 以治疗为目的的物品。 •食用农产品：食用农产品，指在农业活动中获得的 供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活 动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动， 以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、 动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得 的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清 洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未 改变其基本自然性状和化学性质的产品。 专题一食品生产许可相关问题及法律适用 • 一、第一百二十二条 共对应六种违法行为 • （一）第一款对应三种违法行为 • 1.未取得食品生产许可从事食品生产活动（对应并