农户承包地的退出路径：一个地方试验 - 中国社会科学院农村发展研究所.pdfVIP

市场经济与资源配置研究 RESEARCH ON MARKET ECONOMY AND THE ALLOCATION OF RESOURCES 农户承包地的退出路径：一个地方试验* he Abdication Mechanism of Farmers ’ ontracted Land ： Local Test T C A 刘同山 内容提要 为了解决规模经营受阻和农业投资受限的问题， 重庆梁平县作为全国三个农村土地承包权退出试 点之一，顺应农地经营“进退”双方需求，兼顾农民、集体、用地主体和政府四方利益，在明确退出前提条件的基 础上，设计出“整户退出、集中使用”和“部分退出、进退联动”两种模式，并安排退出补偿周转资金，为农户自愿 有偿退出承包地提供制度通道和资金支持。梁平的试验表明，承包地退出具有可行性。但是关于承接人的限定、 退出土地的连片利用、补偿标准的确定等问题，需要进一步讨论。 做好承包地退出工作，应为退地者建立风险保 障机制，统筹推进承包地和宅基地退出，并考虑实