世行第五期扶贫项目CDD培训-重庆扶贫开发办公室.PPTVIP

世行第五期扶贫项目CDD培训 马 燕 2014年2月19日 内 容 项目概述 社区基础设施和公共服务项目实施的程序和具体 要求 项目常见问题 项目评价标准 对下步工作的要求 一、项目概述 世行五期扶贫项目CDD项目的最大创新就是社区主导体现在把项目的选择权、实施权、管理权交给社区，把资金帐户直接开设到村，配备摄取协助员等。 项目目标 　1 改善项目区贫困村（或称贫困社区）中小型基础设施和公共设施条件，并提高公共服务质量。 　2通过将村级发展项目的选择权、决策权、实施权和管理权交给村民，提高贫困村和农户自我组织、自我管理、自我发展的能力，实现贫困村的可持续发展 。 　3通过地方政府在项目实施过程中为项目村（社区）提供支持与服务，促进基层政府的职能转变。 　4探索发展和建立适合中国国情的大规模的社区主导发展项目的运行和管理模式。 二、社区基础设施和公共服务项目实施的程序和具体要求 1、项目操作流程： 1、宣传发动→2、竞争定村→3、组建村级管理组织→4、项目准备→5、项目竞争→6、项目审核→7、项目实施→8、竣工验收→9、后续管理→10、总结项目 2、要求： CDD项目在整个项目实施中，投资额度大、要求严格、程序复杂。其关键点是：CDD项目实行先编制年度项目计划-上报批复-项目实施-验收-审计-符合程序-质量合格-报帐-回补资金等模式。如发生以上某阶段问题，得不到世行的认可，其责任由项目村承担。 （一）、宣传发动 1、制定工作计划 村委会在社区协助员的协助下，根据项目村的人口居住、分布和村民的生产生活习惯，制定切合实际的社区宣传发动工作计划，开展宣传发动工作，宣传发动时间应与农忙时间和集市时间错开 2、宣传发动的形式 召开村民会议、广播宣传、办宣传专刊、张贴宣传标语、入户宣传和散发宣传资料等。 3、宣传项目的主要内容 （1）项目名称 （2）项目资金来源，本村能得到的项目资金总额，各分项目的资金比例。 （3）各分项目的内容范围及不支持的项目活动清单 （4）村级各级项目管理组织形式和各组织职责。 （5）项目决策、实施和管理形式。 （6）项目的竞争评选机制。 （7）项目操作程序。 （8）项目投诉机制 （9）农户在项目中的投入方式。 （10）农户项目中的基本权利和义务 项目村认为本村已完成宣传发动工作，即可经社区协助员签字、乡镇项目办签署意见后，向项目办提出参与竞争的申请。 存档所需资料 （1）本村宣传动员工作计划。 （2）会议记录：会议的时间、地点、内容、参会人员名单、会议图片， 结束后由村民代表在会议记录后面签字认可。 （3）入户宣传记录：以照片为主。 （4）公示项目活动清单内容记录（含支持和不支持的项目）。 （5）宣传版面（包括固定版面1块以上，永久性宣传标语10条以上）黑 板报、广播稿原件、宣传资料原件。 （6）宣传发动工作验收表（入户验收达到80%以上） （7）计划到村项目资金数额公示记录（原始） （8）投诉机制进行公示 （二）、竞争定村 1.竞争定村原则： （1）根据资金计划确定每年实施项目村的数量 （2）在项目启动的第三年，原则上所有村都应启动项目实施，不再开展竞争定村项目活动。 （3）项目有关信息、竞争定村办法应通过各种形式在县内公布。 2.竞争定村的标准： 标准是由各县自行制定。在竞争标注中应充分考虑村委会组织发动能力和社区村民参与积极性等因素。 竞争定村 3.竞争定村过程： （1）县项目办向所有项目村公布当年分项目的项目资金总额和可实施项目的存数。 （2）县、乡项目办对报名参加竞争的项目村进行《操作守则》培训。 （3）参与竞争的项目村村委会在社区协助员帮助下组织召开农户开会，形成村参与项目 竞争的方案，推选代表本村参加竞争的代表。代表不少于3人，其中1人为妇女。 （4）县项目办确定竞争大会日期和会议日程，在竞争