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怎样解决发展不平衡问题.doc
怎样解决发展不平衡问题
改革开放以来,我国经济在总体快速发展、取得举世瞩目成就的同时,发展不平衡问题也逐渐突出。比如,城乡发展差距较大,区域发展差距明显。教育公平的问题突出;医疗服务供给总量相对不足,等等。
那么我国发展不平衡的原因是什么呢?
一是自然原因。我国幅员辽阔,地区间自然条件迥异,决定了不
同地区发展存在先天性差异。
二是历史原因。数千年来我国就一直存在发展差距,国家的经济
重心处在不断变迁中。虽然国家在各个建设时期加大了对中西部地区的投入和扶持,但总体不平衡状况没有从根本上发生改变。
三是政策原因。我国发展不平衡问题,也与一定历史时期内实施的具体政策有关,比如鼓励一部分地区先富起来。
四是体制原因。比如,在社会主义市场经济条件下,市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰,从而出现强者愈强、弱者愈弱的马太效应,也会扩大不同地区和同一地区不同主体间的差距。
如果不注重不同地区不同方面的相互协调,就会制约整体发展水平的提高。
从经济角度看,会使国民经济难以保持平稳较快发展。影响消费结构的优化升级,阻碍经济发展方式的转变,从而阻碍全面建设小康社会的进程。
从社会层面看,容易使整个社会产生心理鸿沟,削弱社会的凝聚
力和向心力。产生种种社会矛盾,影响社会的和谐稳定。
那么如何解决发展不平衡问题呢?我认为主要包括以下两个部分:
● 如何解决城乡发展不平衡问题?
打破城乡二元结构,建立健全各项城乡对话机制,坚持统筹城乡发展,加快建立以工促农、以城带乡长效机制,促进农业农村发展,建设社会主义新农村。
1、以加强三农为根本立足点,用更多的财力和政策倾斜来支持农业农村发展。继续加强农业基础地位,健全强农惠农政策体系,扎实推进社会主义新农村建设,走中国特色农业现代化道路,。
2、以推动资源要素向农村配置为重要着力点。加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制,引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集,为农村发展带来更多的技术、人才和资金。
3、以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点。坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥好城市对农村的辐射带动作用。
4、以城乡改革联动为关键切入点。深入推进城乡配套体制改革,统筹城乡发展。在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境,金融等方面推进现有制度的城乡接轨、城乡融合。
● 如何解决区域发展不平衡问题?
一是继续实施区域发展总体战略。进一步推进西部大开发,增强西部地区自我发展能力。全面振兴东北地区等老工业基地,健全资源型城市可持续发展的长效机制。大力促进中部地区崛起。积极支持东部地区率先发展。
二是积极推动主体功能区建设。细化国土开发格局的空间尺度,明确不同区域的功能定位,逐步形成各具特色的区域发展格局。完善和落实相关规划和政策,遵循市场经济规律,打破行政区划界限,加快形成新的区域经济增长极,带动区域经济社会发展。
三是加大对欠发达地区的支持力度。鼓励发达地区对欠发达地区对口支援,形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制,调动各方面参与扶贫的积极性。
四是推进基本公共服务均等化。加快完善以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系,加大对中西部地区转移支付力度,增强地方政府提供公共服务的能力。
茫茫九脉流中国,纵横当有凌云笔。让所有地区、全体人民都共同富裕起来,是社会主义社会的本质要求,是我们党矢志不渝的奋斗目标。在党的领导下经过亿万人民坚持不懈的努力,一个协调发展、和谐发展的中国,必将展现在世人面前。
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