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创业投资引导基金和现代农业发展对接机制研究 　　摘 要：现代农业资金短缺问题仅仅靠国家财政、信贷等传统融资渠道不能有效解决，创业投资引导基金是解决这一问题的重要途径之一。在厘清现代农业发展和吸引创业投资的机制、创业投资引导基金促进现代农业发展的机制后，明确了创业投资引导基金与现代农业的互补性、互惠性，为建立和完善现代农业创业投资引导基金提供理论和现实依据。最后，结合我国现代农业的特点及创业投资引导基金存在的问题，提出推进农业人口市民化、完善现代农业创业投资引导基金运行机制等相关建议。 　　关键词：创业投资引导基金；现代农业；机制 　　作者简介：吴石磊，女，经济学博士，山东理工大学商学院教师，从事产业创新与管理研究；王学真，男，山东理工大学商学院教授、博士生导师，从事农业经济发展研究。 　　基金项目：国家社会科学基金青年项目“现代农业创业投资的梭形投融资机制构建及支持政策研究”，项目编号：14CJY048 　　中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2016）06-0067-07 　　引 言 　　资金短缺是制约现代农业发展的重要瓶颈。Schultz（1964）指出改造传统农业的关键是投资。[1]Dixit（1970）指出农业资本与农业劳动力有一个恰当的匹配比率，才能实现农业劳动生产率的最大化。[2]李祥云等（2010）考察我国财政支农规模、结构及存在的问题。[3]吕德宏等（2013）指出我国农业资金投入渠道主要有财政支农、农业信贷、外商直接投资和农户，各自对农业的影响效果不同。[4]对农业资金短缺问题的解决可以靠国家财政进行公共投资，也可以依靠农民自身通过贷款、民间借贷等融资渠道进行私人投资。 　　关于农业公共投资和私人投资的关系，无论是在学术研究还是在政策层面均引起激烈争论。特别地，许多学者以印度为研究对象，原因在于自20世纪80年代初期以来，印度农业资本形成呈现出停滞或下降态势（Gulati Bathla，2001）[5]。一些学者认为，农业部门公共资本形成下降不只表现为自身数量下降，也会引起私人资本形成下降，进而，农业整体资本形成下降。这是因为农业公共与私人资本形成存在互补性（Rath，1989）[6]。这意味着，农业公共资本形成下降将会给农业发展带来较大不利影响。另一方面，也有学者提出相反的意见。如Mishra和 Chand（1995）在前期学者研究的基础上考察两者的互补性，研究结果表明两者的互补关系不成立。[7]Chand等（2004）以私人部门、公共部门资本形成和农业GDP作为自变量估计联立方程模型，分析资本形成的决定因素以及它们对农业GDP的影响。研究表明：公共投资增加必然引起私人投资增加，但私人投资并不跟从公共投资的下降而下降，公共投资下降迫使农民自己通过增加私人投资应对公共投资减少带来的不利影响。[8] 　　资本是现代农业发展的关键，仅仅靠国家财政、信贷等传统融资渠道不能有效解决，解决这一问题要有新的思路，即将创业投资引向现代农业。有关现代农业投资和创业投资的研究取得了一定成果，国家也出台了一些鼓励现代农业投资和创业投资的政策，但创业投资主要集中在新兴产业领域，研究农业创业投资的不多，相关研究也不够系统和深入，比如对创业投资进入现代农业后其逐利性本质而形成的现代农业外部性作用弱化、市场与政府的角色定位等现实问题缺少专门研究。 　　农业发展关系国计民生，其又是国民经济的一个产业部门。由此，农业发展既需要政府干预，也需要充分发挥市场的资源配置效应。本文将创业投资引导基金与现代农业结合起来，探讨创业投资引导基金与现代农业发展的对接机制，可以从根本上解释与解决农业资金投入不足与社会资本闲置之间的矛盾。创业投资引导基金作为公共投资可以发挥政府“有形的手”的监管作用，又可以通过“资金放大”作用引导社会资本投向现代农业，发挥市场“无形的手”的资源配置效应。从而，为引导创业投资投向现代农业提供理论和现实依据，有效解决现代农业的资金短缺问题。进一步地，结合我国现代农业的特点及创业投资引导基金存在的问题，提出有利于现代农业创业投资引导基金发展的相关政策建议。 　　一、现代农业发展和吸引创业投资的机制 　　（一）资源节约效应 　　中国是世界上人口最多的国家，我国农业自然资源的特征是总量比较丰富但人均占有量少，发展农业是人类生存、社会稳定的第一要务。目前，我国农业生产的快速发展，很大程度上靠的是大量的物质资源消耗，增长方式粗放、资源利用率较低、浪费现象较为严重。自然资源的无偿使用和不合理利用，使自然资源总量、人均资源下降，造成农业资源短缺的矛盾。 　　土地资源，据国际统计年鉴整理计算，从总量来看，我国土地总面积960万平方公里，仅次于俄罗斯、加拿大和美国，居世界第四位。但我国