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在湖南煤矿安全监察工作 座谈会上的专题讲话 丁　国　强 （根据录音摘要整理） 同志们： 这次湖南煤矿安全监察工作座谈会，内容丰富，重点突出，效果很好。根据会议安排，我就分管的科技装备、财务和老干工作谈几点意见。首先要强调的是：技术支撑和财务保障工作，应服从和服务于隐患排查整治攻坚战，立足服务分局，配合分局，支持分局，督促分局搞好攻坚战。 一、科技装备方面的主要工作 1．认真研究制定工作方案，切实抓好机电设备专项监察这条战线的攻坚战。 第一，要明确目标。按照元明局长的工作报告要求，一是要下定决心，坚决遏制机电运输事故多发的势头。二是要切实防止发生机电运输较大以上事故；从过去湖南煤矿安全工作的实际情况来发，外因火灾事故往往是因机电的原因引发的。同时，很多煤矿的一坡三挡装置不全或不发挥作用，甚至图省事人为不使用，煤矿断绳跑车事故时有发生；人车管理不到位，人车带病运行。三是要严厉打击使用国家明令淘汰和禁止使用的设备。 第二，做到两个结合。机电设备专项监察与我局和省煤炭局联合开展的机电设备专项检查相结合，与我局组织的设备专项检查相结合。通过专项监察，促进煤矿企业加强机电管理，推动机电设备检测检验工作。通过推进检测检验工作，有效提高煤矿机电设备的运行质量和可靠性。 第三，要抓好监察力量的配备。元明局长在工作报告中讲得很明确，关键是要突出技术支撑这个特点，充分依靠长沙安全技术检测中心，长沙矿业研究院，长沙机电中心等单位的专家和技术力量，既要现场排查发生问题，又要推动、指导煤矿解决问题。 第四，要突出重点。湖南的煤矿，特别是乡镇煤矿机电设备存在的问题比较多，这一次专项监察重点要突出非阻燃电缆、井下使用移动式空压机、自救器、安全避险“六大系统”和一坡三挡五个方面。同时，要求煤矿对人员定位系统、自救器和矿灯做到“三统一”管理。对专项监察发现的普遍性问题，一定要及时向当地政府和煤矿安全监管部门下达监察意见；对5个方面存在的突出问题和重大隐患，一定要依法给予行政处罚，决不能心慈手软。 第五，要做好总结工作。认真总结机电设备专项监察的工作经验，为明年开展机电设备专项监察打好基础。 2．进一步抓好示范工程建设。各处室、各分局要按照年初下发的文件要求，加强对各自所联系的示范点的工作指导和督促，抓好创建工作。在打好隐患排查整治攻坚战的同时，对示范工程建设的工作不能放松。要及时总结经验，抓好推广应用，推进工作进一步深化。 3．协调配合人事培训处、长沙安全技术培训中心，抓好煤矿瓦斯防治专题培训班的工作。目前，培训班已开展到了第二期，这次培训，是国家煤矿安监局的要求，元明局长很重视，亲临培训班作了重要讲话。必须进行强制性培训，无论哪一个煤矿，凡是没有按要求派员参加培训的，都要将名单报给各分局，对煤矿实施重点监察，严格行政处罚。并注重三个方面：一是培训的内容要理论与实际相联系，切重煤矿安全工作实际；第一期培训班对力达煤矿、红卫煤矿两堂课的反响比较好，就是要让煤矿负责人听到一些实实在在，理论联系实际的内容。二是在培训方式上，要注重授课与互动相结合，让煤矿相互之间交流互动，在课堂上提出一些问题，讨论一些问题，解决一些问题。三是要注重培训效果，搞培训不是为了完成任务，要通过培训，切实提高突出矿井管理人员的安全生产管理水平和能力，真正达到管理好煤矿，降低事故的目的。 4．抓好工程项目的建设。一是郴州、娄底、常德3个分局监察员交流用房的建设，方案省局党组已经研究通过，各分局要按照规定的程序，迅速报建，迅速进入建设程序，争取年底前完成主体工程。二是湘潭分局基地建设，会议后迅速制定具体的建设方案，向省局党组汇报，研究决定后进入实施阶段。三是科技装备处要商有关部门，积极主动处理好各分局原基地建设和公寓用房的遗留问题，尽快解决好监察员的后顾之忧。科技装备处、财务处要及时给分局提供政策支撑，业务指导；各分局要有专人落实这项工作。各分局要把办公楼、公寓用房建设的情况，包括财务决算、竣工决算、产权登记等各方面的情况，向装备处、财务处反馈清楚，尽量争取把产权办到个人。同时，尽快制定出台项目管理办法，实行项目负责制。五是迅速制定专家管理办法，成立专家组，为隐患排查整治攻坚战提供坚强的技术和专家支撑。六是指导协调长沙安全技术中心做好筹建、运作和挂牌工作。 二、财务方面的主要工作 1．认真抓好2012年财务预算编报和2011年预算执行的控制工作。对今年预算执行情况，特别是个别预算执行情况不理想的单位，要提前打招呼，提出要求，确保按财政部和国家安全监管总局的要求落实执行好财务预算。 2．要立足当前，谋划明年，做好资金筹措工作。我局资金压力很大，立足当前是要切实保障煤矿隐患排查整治攻坚战的资金使用；谋划明年是要谋划明年如何保证资金到位。重点是三个方面：一是各分局要及时将罚没款逐月解缴入库，做好缴款单