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第二章 中央银行法 — 概要 中央银行法是确立中央银行的性质、地位与职责权限，规范中央银行的组织及其活动开展的法律规范的总称。中央银行是一国金融体制中居于核心地位，依法制定和执行货币金融政策，实施金融调控与监管的特殊金融机关，具有发行的银行、银行的银行、政府的银行、金融调控与监管的银行等职能。中国人民银行是我国的中央银行，1995年3月通过、2003年12月修订的《中华人民共和国中国人民银行法》是关于我国中央银行的专门立法，它就人民银行的性质、法律地位、组织机构、基本职能与职责、人民银行的货币政策目标及操作、人民银行的法定业务、金融监管、财务会计及法律责任等问题作了明确规定。 第二章 中央银行法 — 关键术语 中央银行 中央银行法 中央银行职能 中央银行货币政策 货币供应量 法定准备金制度 再贴现政策 公开市场业务 第二章 中央银行法 第一节 中央银行法概述 第二节 中央银行法的基本内容 第三节 中国的中央银行法律制度 第一节 中央银行法概述 一、中央银行的概念 二、中央银行的产生与发展 三、中央银行法的概念、性质与地位 四、中央银行法的立法模式与基本原则 （一）中央银行法的立法模式 （二）中央银行法的基本原则 第一节 中央银行法概述 一、中央银行的概念 中央银行是一国金融体制中居于核心地位，依法制定和执行国家货币金融政策，实施金融调控与监管的特殊金融机关。在现代社会中，一般具有发行的银行、银行的银行、政府的银行、金融调控与监管的银行等重要职能。 识别一个国家的中央银行，不能单纯看其名称，而应深入了解它的地位和职能。 第一节 中央银行法概述 二、中央银行的产生与发展 （一）中央银行的产生 中央银行的产生与中央银行制度在世界范围的普 遍存在，有着深刻的社会、政治、经济原因。概括而 言，中央银行是随商品经济和货币信用的高度发展， 以及国家对经济生活干预的加强而产生的。一般认为， 中央银行的产生有四个方面的原因，即统一银行券发 行的需要，管理存款准备金、充当最后贷款人的需要， 统一进行票据清算的需要，加强金融管理和监督的需 要。 第一节 中央银行法概述 二、中央银行的产生与发展 （二）中央银行的发展 西方国家的中央银行制度经历了初创、普及和完善的过程。其发展轨迹 可概要如下： 从建立方式看，早期的中央银行是随资本主义货币信用经济的发展，从一般商业银行发展到大银行以至发行银行，最后形成中央银行。而后期的中央银行，则多半是在学习和借鉴别国经验，结合本国实际，通过立法而创设的。 从中央银行的职能来看，中央银行的发展过程就是其职能不断完备的过程。 从中央银行的活动宗旨来看，中央银行的形成与发展的过程，是一个逐步放弃自身营利目的、与国家政权融合的过程。 从中央银行的资本来源看，在中央银行的发展过程中，存在着以资本所有权私有为主向以所有权国有为主演变的明显趋势。 第一节 中央银行法概述 三、中央银行法的概念、性质与地位 综观各国中央银行立法的内容，不外乎三个大的方面：一是确立中央银行的性质、地位与职责权限；二是规范中央银行的组织管理结构；三是规范中央银行的行为。 因此，我们可以说中央银行法是确立中央银行的性质、地位与职责权限，规范中央银行的组织及其活动开展的法律规范的总称。 中央银行法是金融调控法、金融监管法与金融服务法的统一体，融合了公法和私法的特点，具有社会法的性质，在整个法律体系中，属于经济法的二级子部门法。 第一节 中央银行法概述 四、中央银行法的立法模式与基本原则 （一）中央银行法的立法模式 中央银行法的立法模式有两种，一种是合并立法，即将中央银 行和普通银行（包括商业银行和专业银行）同立一法，统称为银行 法；二是分别立法，即单独制定中央银行法和普通银行法，甚至中 央银行法、商业银行法、专业银行法分别立法。鉴于金融业务的日 趋复杂和金融调控、监管的日益重要，现在世界上绝大多数国家都 采用后一种立法模式，我国目前也采取分别立法的模式。 第一节 中央银行法概述 四、中央银行法的立法模式与基本原则 （二）中央银行法的基本原则 1. 稳定货币原则 稳定货币包括稳定币值和维护货币秩序两层含义。前者主要通 过货币发行、货币政策的操作等实现，后者则依靠货币流通的管理 与金融监管来达成。稳定币值根本目的是要维持物价的基本稳定， 防止通货膨胀（或通货紧缩）的产生，为整个社会的经济发展和人 民的日常生活提供一个良性的货币环境，为经济的平衡协调发展和 社会进步创造基本条件。 稳定货币原则之所以成为中央银行法的基本原则，是由中央银 行肩负的职能、设立的宗旨和货币政策目标所决定的。 第一节 中央银行法概述 四、中央银行法的立法模式与基本原则 （二）中央银行法