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关于高等院校财税实验室建设和完善问题研究 　　[摘要]随着“金税工程”、“金财工程”的推广，财税信息化取得了巨大成绩，大量新的财税业务应用软件和设备融入财政税收的业务流程中，并且完善和改进着财税业务流程。而这些新的变革需要引入高校教学，作为财税人才培养基地的高校必须与时俱进，在进行财税基础理论教学的同时，进行财政税收仿真教学实验室的建设，通过财税业务仿真应用软件的学习让学生熟悉当前“金财工程”和“金税工程”的发展，提高学生理论与实践相结合的能力，培养适合时代发展需要的财税人才。 　　[关键词]财税信息化；财税实验室；实验教学；金财工程；金税工程 　　[作者简介]李静敏，广西财经学院财政系经济师，广西南宁530003 　　[中图类号]G642　[文献标识码]A　[文章编号]1004―4434(2007)08―0198―05 　　 　　一、建设与完善财税实验室的必要性 　　 　　(一)“金财工程”是公共财政改革的基础和重要内容，财政专业教学内容需要补充“金财工程”相关内容 　　“金财工程”即政府财政管理信息系统(GF-MIS)，是利用先进的信息网络技术，支撑预算管理、国库集中收付和财政经济景气预测等核心业务的政府财政综合管理信息系统，是我国正在实施的国家电子政务十二个重点工程之一。“金财工程”规划建设期为2003～2008年。“金财工程”以财政系统纵横向三级网络为支撑，以细化的部门预算为基础，以所有财政收支全部进入国库单一账户为基本模式，以预算指标、用款计划和采购定单为预算执行的主要控制机制，以出纳环节高度集中并实现国库资金的有效调度为特征，以实现财政收支全过程监管、提高财政资金使用效益为目标。“金财工程”建设共分为业务应用系统、信息网络系统和安全保障体系三个方面，即以应用为中心，以网络为支撑，以安全为保障。其中财政业务应用系统，包括预算管理系统、国库集中支付管理系统、总账管理系统等12个业务应用系统。“金财工程”是财政工作信息化和财政管理现代化的必然要求。它的建立与实施将管理超过全国GDP20％的资金流动，对于加快社会主义市场经济体制的建立和促进国民经济管理的现代化，规范财政预算管理，提高国库资金使用效率，增强财政决策的科学性和财政工作的透明度，加强廉政建设实现依法理财等都具有十分重要的意义。财政专业的教学需要及时更新和补充“金财工程”的教学内容，才能保证财政专业教学的质量和先进性。 　　 　　(二)“金税工程”是税收征管改革的基础和税务信息化建设的主要内容，税务专业教学内容需要补充“金税工程”相关内容 　　“金税工程”即中国税收管理信息系统(CTAIS)。“金税工程”建设始于1994年，到2005年9月已正式进入“金税三期”阶段，标志着税务系统信息化建设由以单个系统建设为标志的信息技术推广应用阶段，进入了以信息资源深化应用为显著特征的新的发展阶段。“金税三期”的建设任务是用四五年的时间，基本完成“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的建设。其中，“一个平台”是指建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台。“两级处理”即依托统一的技术平台，根据总局和省局管理上对数据的不同要求，逐步实现税务系统的数据信息在总局和省局集中处理。“三个覆盖”即应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖所有工作环节，覆盖各级国、地税机关，并与有关部门联网。“四个系统”即通过业务的重组、优化和规范，逐步形成一个以征管业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持在内的信息管理应用系统。 　　税收是国家财政收入的主要来源，是国民经济的重要命脉。随着信息化技术的发展，作为履行国家税收职能的税务机构，其信息化建设越来越成为推动国家经济建设的重要动力之一。税收管理信息化的内容即是“金税工程”建设的内容，税务专业教学需要全面引入“金税工程”教学内容，与税务机关业务变革保持与时俱进。 　　 　　(三)结合“金财工程”、“金税工程”的内容建设，完善财税实验室是目前高等院校财税实验教学的重要任务 　　财政税收实验室的建设是提高财税人才教育水平的一个重要举措，财税管理服务的水平主要有赖于财税人才的培养和储备。财税人才的教育水平从一定程度上决定了财税管理的先进程度。面对“金财工程”、“金税工程”建设的迅速发展和深入推广，财经类高等院校如何培养出理论与实践相结合的高素质财税人才，是每一个财经类院校都面临的需要努力实践和探索的重要课题。为了让相关专业的学生在掌握扎实的财政税务理论知识的同时也掌握当前实际的财税业务流程，与时俱进，提高学生职业竞争力，就必须建立一个可供教师和学生学习和实践的财税实验室平台，把“金财工程”、“金税工程”的业务系统引入高校实践教学。 　　 　　二、财税实验室建设发展思路 　　 　　(一)财税实验室建设发展总体思路