学术权力-七国高等教育管体制比较研究.pptVIP

学术权力——七国高等教育管理体制比较研究 本书介绍 是美国耶鲁大学社会学教授、高等教育研究室主任伯顿·克拉克所领导的研究小组的集体研究成果，是一本专题性的比较高等教育专著。 本书分为两篇，第一编是分国研究，分别就每一个国家介绍传统的权力结构和近年的高教改革，便于读者进行比较。第二编是比较分析，戈尔德施米特教授论述各国高等教育系统的特征和决策模式的变革；克拉克教授阐明学术权力的基本观念，总结七国学术权力的四种模式，即欧洲模式、英国模式、美国模式和日本模式，并且提出层次分析、整合和分化分析、发展分析和利益分析四个分析观点，有助于加深对高等教育系统的认识。　 第一章 导论 本书研究的主题：权力 特定的机构背景：高等教育之中研究权力 分析模式：组织社会学、比较政治学和公共管理学等 各章核心:20世纪50年代至60年代初改革前的传统大学的权力关系 组织的层次 六级层次分类法：系或讲座、学部、大学、联合大学、州政府和中央政府 1、系或讲座：通常是一门学科的教学与研究的单位。在欧洲典型的形式是研究所，在英国则称为系。 2、学部（faculty）：在美国称为学院（college或school） 3、大学。大学本身是组织的第三个层次。本书主要涉及综合性大学，结构为一个最高行政官（校长或学区长），一个执行委员会，一个咨询机构。 4、拥有多所分校的高等院校：基本都是公立院校。私立大学几乎都是单一校园的大学 5、州政府：七国之中只有美国和联邦德国有这一层次。州政府中设有教育部或者高教部 6、中央政府：联邦德国和美国的宪法规定管理高教的权力交给州政府。其他国家由中央政府直接管理高教 高教最近发展的基本动力 20世纪60年代中后期工业化国家发生的大学危机 最普遍的因素：经济增长 特殊因素：1、师生人数的扩大 2、劳力市场的需求 3、机会均等的观念 4、知识爆炸 5、费用提高 6、政治化 第二章 联邦德国 联邦德国高教的特点 (一）政治化 德国大学政治化源于它们最初是作为州立学府被创建的。大学的主要任务之一就是为政府机构及一些由国家支付薪水的职业培养人才。德国大学在历史上的绝大多数时期不受政府外的社会经济需求的影响。 （二）法律主义 德国政治生活的传统上很强调按法律规章办事，这种法律主义也渗透到大学的行政组织之中。大学由政府颁布的法令规定。除了纳粹时间采取的临时措施外，1800——1960年之间大学法令实际上变化很小。 传统结构 传统德国大学组织的典型形式是以教授讲座为核心的研究所 。 教授——组织体制的第一级——是大学这一建筑的砌块。在传统上，教授是他的研究领域中唯一一名讲座持有者，也是研究所的唯一负责人。德国大学的研究所是美国人常常成为分支学科的那种领域，是一个独立的研究和教学单位，拥有全部必要的人员和设备，如实验室、资料室、教室和讨论室。研究所的人员是分等级的，不同的人具有不同的地位和作用。 第二级是学部，相当于美国大学的学院。典型的战后德国大学有4到6个学部，学部的权力是咨询性质的，唯一真正的权力机构是部务委员会（inner faculty），由全部教授、部分非教授教师组成，有时也有学生和助教代表参加。负责总的课程安排、考试和学位授予事宜以及向教育部长推荐空缺讲座职位候选人和教授备选资格获得者。 第三级是大学，主要决策机构是学术评议会。评议会的权力通常限于学术事务，如课程和考试准则等，但与学部相比其权力小得多。大学校长是教授，同时也是评议会主席和大学学术领导人。校长的选任更注重其学术地位，这种管理结构，即所谓的校长政体，是成熟的高等学校的一个鲜明特点。 第五级组织体制——州政府的影响通过在大学一级以及负责一般事务管理的官员扩及作为公务人员和研究所负责人的教授身上，以这种方式监督大学非学术性事务的管理，包括各种经费预算、人员和一般性工作。 第六级也就是国家这一级，1949年宪法规定：联邦政府除有权立法为科学研究提供资助外，不承担任何教育职责。虽然联邦政府逐步增加了它们的作用，但是高等教育仍旧主要是各州的领域。 20世纪六七十年代州政府通过立法，以州政府部门起主导作用的大学政体取代了教授起主导作用的空洞的校长政体。 二、组织层次 讲座和研究所是高等教育的基本单位，讲座教授兼任所长和研究所主要部门领导。 第二个层次是学部。意大利共有200个左右学部，由教授和师生共同组成。由教授组成的学部理事会决定学部范围内的问题。学部具有社团性质。 第三个层次——大学的结构非常松散。领导大学的是大学评议会，大学