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欧洲社会保障经办标准化 欧洲社会保障经办标准化 -基本的共同点 重要副产品 欧洲社会保障经办标准化 欧洲： 保险样式太多，难以全面整合 -欧盟27国中，有86个国际社会保障协会成员，也就是说有这么多样式的社会保险，它们各经办一方面或多方面的强制性社会保障 -由于它们组织结构和技术形式的差异，欧洲社会保障机构不可能依靠一个统一的管理模式（业务流程） 欧洲社会保障经办标准化 基本的共同点 -但是，有少数基本点贯穿各样式的保险方案，使得谈论“欧洲方式”的社会保障业务流程标准化成为可能 -三项这样的基本点如下： 数据的国际兼容性 数据的国内整合 非物质化（无纸化） 欧洲社会保障经办标准化 重要副产品 此种方式导致以下三方面的重大改进， 成为其副产品 反欺诈 客户满意度 经办治理 欧洲社会保障经办标准化 国际兼容性 - 1971年后，欧洲确保社会保障的国际兼容性 成立了临时机构（移民工人社会保障经办委员会）。 设计专用表格，并由各成员国指定负责机构。 开始时在6个国家通行，现已涵盖27+个成员国和其他准成员国 2010年后实现了全面的电子数据交换 （该原则在2004年通过）。 总体确定应享受的待遇时，所有各阶段就业统统纳入计算。 如果参保人在多个地域工作，各个相关的保险机构都要得到所有的保险数据。 2004年883号条例和2009年987号及988号实施细则 欧洲社会保障经办标准化 国内整合 在国内，欧洲社会保障机构力求降低个人信息的提取。办法是通过国内各样保险实现信息兼容，做得彼此能够实际上“对话” 实例1： 雇主招聘工人时，将其列入工资单，于是社保机构获取到信息（辞职、解聘和除名亦然） 实例2： 社保支付待遇时，使用与税务部门共用的代码，向后者通报待遇数额 实例3：有人死亡时，医院、民政部门或者公证部门向社会保障机构（及其他相关机构）通报 存在多家社会保障机构时， 向一家通报，同时也会发送到其他各家，使信息及时更新这些工作的进行，通过了联合门户网站（葡萄牙），联合办公（法国），结算所（比利时）等 出于保护个人隐私的考虑，数据交换受到限制。规定是，机构间只能交换保证正常营运所绝对必须的信息 欧洲社会保障经办标准化 非物质化（无纸化） -设想是，尽可能减少纸板文件的流转。为的是保护生态、保障安全和提高数据处理效率。电子政务的大趋势也适用于社会保障 -上面提到过欧洲为移民工人设计了电子表格。其他实例还有西班牙（在养老保险上，与外国合作机构采用“无纸化”）、法国（雇主通过互联网办理一切）、比利时（就业相关数据可通过全球移动通信/手机短信服务进行传输） -手段是加密（复杂而笨拙）或者在网络的门户网站注册。见法国实例 欧洲社会保障经办标准化 欧洲社会保障经办标准化 欧洲社会保障经办标准化 标准的副产品：反欺诈 据估计，欺诈造成的损失在欧洲高达待遇支付总值的3% - 8%. 许多欧洲国家越来越重视反欺诈 有道德、财政、政治、竞争力和形象等各种原因 在欧盟层面，1999年通过了社保部门间增进反欺诈合作的行为规范（数据传输和索取信息） 多数欺诈是用工不申报，这样的危害最大，也最难自动跟踪 欧洲社会保障经办标准化 标准的副产品：用户满意度 -客户是决定服务是否满意的人。满意不仅指服务准确和迅捷，还有是否满足所需和容易得到 -对客户满意度的高度重视，有技术普遍迅速进步的原因，也伴随着对更加挑剔的用户的认知，以及与面对私营保险业的竞争 -用户满意度的主要参数有，网点距离、平等对待客户、员工是否专业等。社保机构还要能够学习和进步 -许多社保机构制定了满意度的全面指标，并通过数据统计和收集不断更新。结果得到公众广泛好评 欧洲社会保障经办标准化 标准的副产品：经办治理 经办治理包括做什么、为什么做和怎样做。 体现了效力（成本）、效率（工作）和准确度（责任）。它要用工具加以衡量。 不加以比较或者不透明，就不能衡量经办治理。 它要求公众能够看到基本报告，还有内外部审计结果。 适当的经办检查是做好经办治理的核心。 检查方面包括经办管理、人事管理、产出和成绩。 业务流程整合大大有益于提高经办检查的效率。 欧洲社会保障经办标准化 结论 社会保障经办标准化是很复杂的。它涉及： 经办环境（信息系统、绩效考核指标、客户满意度、行政指令、前后台一体化、欺诈及失误的发现和报告等等） 物质环境（人机工程、支持设施、硬件环境、公共宣传等等） 工作环境（岗位责任、职业分类、职业资格、责任范围、职业发展等等） 目标和结果是，在机构的条件限制下，不违背法治，实现最佳服务 锦上添花 : 获取ISO9000质量标准认证。 欧洲社会保障经办标准化 谢谢！ * ICT: Internet an