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吃配经济带动产业 集聚发展探索和实践 　　 ［中图分类号］F127 ［文献标识码］ A ［文章编号］ １００９ ― ２２３４（２０１1）０６ ― ０１72 ― ０１ 　　 　　 一、发展情况 　　 “吃配经济”在齐齐哈尔市起步较早，齐齐哈尔市自2003年起，已经开始围绕中国一重、北满特钢、黑化、齐重数控等众多国内外知名大企业，辟出专门区域循序渐进地引入一定数量的服务加工群体形成产业集群，以降低运输成本，缩短生产时间，提高经济效益。几年来，齐齐哈尔市借助国家振兴老工业基地政策，从发展“吃配经济”入手，探索依托现有的大企业，发展地方配套企业。打破区域之间、行业之间、企业之间的界线，形成多行业、多工种协作，达到当地配套完成多行业、多工种协作，着力提高装备工业配套能力。尤其2008年以来新增规模以上机械装备制造配套企业15户，吸引中国一拖有限公司等企业在齐齐哈尔投资建厂，成功引进总投资21亿元的黑龙江龙华新能源汽车、总投资23亿元的一拖（黑龙江）东方红工业园等项目。近年，“吃配”企业生产和销售呈逐年上升态势，企业信心指数上升，对发展前景预期乐观，企业技术改造步伐加快，带动了相关产业发展，从包袱沉重的老工业基地到生机勃勃的新兴产业基地，开创了一条以‘吃配经济’带动产业集聚发展的新型工业化之路。 　　 二、“吃配”实践 　　 （一）政策积极引导激励“吃配经济” 　　 为支持与重点装备制造企业协作配套的企业入驻“哈大齐”工业园区，齐齐哈尔市出台了支持企业协作配套发展产业集群优惠政策，对企业开展协作配套新建、扩建项目涉及行政审批和政府服务的行政事业性收费实行“零收费”。通过强化服务、建立政府引导装备工业集群化发展的推进机制，推动和促进“吃配”经济加快发展。 　　 （二）依托优势企业，推进“吃配经济” 　　 围绕中国一重、北满特钢、黑化、齐重数控等众多国内外知名大企业，辟出专门区域逐步引入一定数量的服务加工群体，进而形成产业集群，以降低运输成本，缩短生产时间，提高经济效益，日益增强的配套能力又像磁石一样吸引着新的企业加入到产业集群，积极推进“吃配”。为推进装备制造业及“吃配”经济高质量发展，该市积极帮助重点企业落实资金和鼓励政策，促进一重、齐轨道交通装备等企业的50项技改项目列入国家和省年度新型工业化重点技术改造项目。 　　 （三）依托经济园区，扶持“吃配经济” 　　 加快园区建设，促进配套发展。全面整合资源，使工业园区的载体和辐射功能得到充分发挥。加大了齐齐哈尔高新区、富拉尔基开发区和昂昂溪工业园区等经济园区的建设力度，积极扶持“吃配”企业。其中帮助富拉尔基开发区融资3800万元；为齐齐哈尔高新区落实企业贷款1300多万元。同时，充分发挥担保公司为中小企业贷款担保的作用，积极为园区“吃配”企业贷款担保。 　　 三、尚存问题 　　 （一）配套尚未达到“吃配”产业链需要的精细程度 　　 齐齐哈尔装备制造大型企业规模很大，但是地方没有一些像样的为其专业配套的中小企业，这不仅仅是规模问题而且是没有精到一定程度。在市场竞争日趋激烈的情况下，一些“配套型”中小企业技术落后、产能不足，未形成大规模的“吃配”体系和“吃配”产业链，中小企业尚未采取借船出海、借梯上楼、借力发展的道路，没有瞄准本行业、本领域的龙头企业争取更多的外力支持和更大的发展空间。 　　 （二）银行信贷资金对“吃配经济”的参与程度有限 　　 据不完全统计，各银行业金融机构发放“吃配”企业融资贷款仅为22亿元，在全市贷款总额占比较小。作为协作配套企业的中小企业融资也主要以自筹和通过办理银行承兑汇票、贴现等业务为主，贷款额相对较小，银行对本地“吃配型”企业的贷款空间有限，主要受制于“吃配经济”信贷优惠政策不足影响。 　　 （三）集群内部行业协作水平不高 　　 目前，我市“吃配经济”中大型骨干企业不多，企业平均规模较小，区域布局相对分散，企业间缺乏有效的分工合作，部分企业产品结构趋同，专业化水平低，存在重复建设问题，在统一的战略布局和行业协调组织方面尚需强化。 　　 四、路径选择 　　 （一）建立“吃配经济”对接平台，增强“吃配经济”合作深度和广度 　　 一是继续充分发挥政策引导作用，建立“吃配经济”促进机制，扩大“吃配经济”份额。政府及主管部门对主导产业和配套企业应继续给予政策上的支持，提供补贴等优惠政策，鼓励大型企业把配套零部件的加工由外地转向本市企业，延伸产业链条；二是适时出台指导意见，突出专业、精细、配套、灵活的特点，发展一批具有较强专业化协作能力的中小型企业，从而形成“吃配”企业协调发展的格局；三是建立“吃配经济”对接平台。通过政府网及对接会等形式，协调大型骨干企业将本企业需要配套的项目及零部件定期，增强“吃配经济”合作的深度和广度；四是对“吃