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开发和利用国际制度资源探讨 　　摘要：国际制度属于社会资源的一部分。判断国际制度是否属于资源的关键在于国际制度是否具有资源的一般特性。社会资源的一般特性表现为：可使用性；可配置性；稀缺性。开发与利用国际制度资源具有重要意义。 　　关键词：国际制度资源；特性；开发与利用 　　中图分类号：F069.9　文献标识码　A　文章编号　1002-7408(2007)12-0103-03 　　 　　资源是整个人类赖以生存和发展的基本条件。人类对资源的认识也随着科学技术的发展而不断深化。关于资源的定义也是如此，古今中外有关资源的定义不下百种。《辞海》对资源的解释是：“资财的来源，一般指天然的财源。”联合国环境规划署认为：“资源是在一定时间和技术条件下能够生产经济价值、提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。”着经济技术的发展，资源所涵盖的范围也日益扩展，开始将社会及人文性质的资源形态纳入资源概念内涵之内。王子平先生在其著作《资源论》中所下的有关资源的定义较为全面，“资源，是指一定的社会历史条件下存在着，能够为人类开发利用，在社会经济活动中经由人类劳动而创造出财富或资产的各种要素。”资源不是一个单数，而是一个多元复合概念，一切有利用价值的自然、经济、社会条件都可称之为资源。 　　 　　一、国际制度资源的概念 　　 　　为了明确国际制度资源的概念，首先必须明确国际制度的概念。关于国际制度的概念及其与国际组织、国际机制之间的关系，学界历来有所争论。根据笔者的理解，学术界基本接受了斯蒂芬?克拉斯纳关于国际机制的定义，即“在国际关系特定领域行为体汇聚而成的一整套明示或暗示的原则、规范、规则和决策程序”；罗伯特?基欧汉关于国际制度的定义基本上也获得了认可，即国际制度包括国际机制、国际组织和国际惯例，是“有关国际关系特定领域的、政府同意建立的有明确规则的制度”。 　　就国际制度的研究，西方国际政治学界中的三大流派：新现实主义、新自由主义和建构主义都对国际制度进行过诠释。从国际关系理论界的发展情况来看，新自由主义对国际制度的论述最为完整和全面，他们认为国际制度是国际社会机制化趋势的产物，强调国际行为应在相当大的程度上取决于国际制度，只是强调国际行为应在相当大的程度上取决于国际社会的主导原则和准则。 　　国际制度属于资源的一部分。判断国际制度是否属于资源的关键在于国际制度是否具有资源的一般特性。资源的一般特性表现为：1、具有可使用性；2、具有可配置性；3、具有稀缺性。首先，国际制度具有可使用性，各种国际机制、组织、惯例对于国际政治体系的维持和发展是必不可少的。其次，通过对国际制度资源的合理配置有助于实现自身目标和维护自身利益。最后。根据现代制度经济学的观点，国际制度也是一种稀缺性资源(体现为国际制度体制的不完善性或缺失性)。 　　首先，国际制度具有社会资源的特性――可使用性。国际制度以其现实性和可操作性，成为调节当代国际关系的经常性规范模式，日益受到人们的青睐。国际制度在某种意义上改变了国际社会的发展方向与进程，使得国际社会渐渐地处于一种制度化的相对有序状态中。与此同时，国际制度的作用发挥也受到各种因素的限制。但这不能成为我们否定国际制度的原因，而应成为改革和完善国际制度的切入点。 　　其次，国际制度具有社会资源的特性一可配置性。国际制度资源配置的方式很复杂，我们可以概括为以下几种主要方式：首先是纵向继承性配置方式。其次是融合交汇配置方式。最后，也是非常重要的，就是要实现国际制度资源配置的综合创新。实行“拿来主义”，古为今用、洋为中用固然重要，而立足现实、面向未来、革故鼎新则更为重要。为此，在国际制度资源优化配置的过程中，要善于综合，敢于创新，按照人的需要和追求，着力建构前所未有的但又是符合客观实际需要的新的国际制度蓝图。 　　最后，国际制度具有社会资源最根本的特性――稀缺性。相对于人类对国际制度的需求而言，国际制度供给总是相对不足的，因此国际社会总是存在许多不合作的现象，有众多难以解决的冲突，国际社会之所以难以达到“帕累托最优”，关键在于国际制度资源的稀缺。国际社会中，各行为主体尤其是国家之间的利益需要协调，各国之间需要制度提供保障来促成合作。因而提升了对国际制度需求的迫切性。然而国际制度存在着严重的稀缺性。第一，国际制度供给的有关约束条件。国际制度创设和变迁的条件及成本极高限制了人们的选择空间，而国际制度的创设成本要求更高，而且国际社会缺乏权威组织，国际制度的创设肯定需要经历更为漫长的时间。国际制度一旦创设后，形成了严重的路径依赖作用，以致现存的一些国际制度安排不仅难以达到最优的水平，在一定条件下还会阻碍国际合作。第二，国际制度的意识形态特征约束。国际制度创设后，往往会打上创设主导国家的烙印，体现一定的创设主导国的国家意志