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外商直接投资与污染产业转移问题浅析 　　[摘要] 近年来越来越多的国家关注外商直接投资中的污染产业转移的问题。本文以江苏省为例，分析其利用外资中环境污染的总体情况和内外资分布情况，从而得出虽然在江苏外商投资的产业一半以上是污染密集型产业，但是外商直接投资并没有出现明显的污染转移倾向。 　　[关键词] FDI污染产业转移 　　 　　一、问题的提出 　　自1978年改革开放以来，我国在引进外资方面取得长足的进展。据统计，2006年我国新设立外商直接投资企业41485家，实际使用外商直接投资金额694.7亿美元。中国通过积极吸收外国投资，有力地促进了国内产业结构升级，弥补了国内资本、技术、管理机制及人力资源等方面的不足，推动了国内经济体制改革，增强了综合国力。但我们也要看到在获得经济高速发展的同时，生态环境也在急剧恶化。 　　江苏省作为较早引入外资的地区，其引进的外商直接投资量逐年增长。但是在引资过程中是否存在着污染转移。本文将就这一问题进行相关的研究。 　　二、文献综述 　　外商投资作为一个引起环境污染的因素，引起很多学者关注。在此基础上理论界提出了“污染避难所假说”。他是指为了吸引外商投资而导致国家间或地区间“恶性”竞争，有可能出现降低环境保护的标准，导致出现“污染避难所”(pollution havens)。 　　“污染避难所假说”最早由Walter和Ugelow(1979)提出。国内关于这方面的研究比较有代表性的一个是夏友富（1999）根据1995年工业普查数据，对“污染避难所”是否在我国存在进行了检验，得出的结论是：外商通过直接投资渠道污染转移是客观存在的。另外一个是赵细康（2003）他的分析包括了理论分析和实证研究，得出外商在中国的投资未呈现大规模的污染产业转移倾向，中国并未成为世界污染产业的“避难所”。 　　三、外商投资污染密集产业现状分析 　　1.污染密集产业的定义与分类。污染密集产业（Pollution-intensive industries―― PIIs）是指在生产过程中若不加以治理则会直接或间接产生大量污染物的那些产业，这些污染物对人类、动植物生命或健康有害，促使环境恶化，影响生态质量，另外，在生产过程中，工人的安全和健康受到威胁或明显受到影响。 　　国际上比较有代表的是Main和Wheeler(1997)的分类方法，其按单位产出的污染排放水平进行划分，将钢铁、有色金属、化学化工、造纸和纸浆、非金属矿物制品业划分为污染密集产业。 　　在国内比较有代表性的是夏友富的分类方法。其在参考国际通常分类并结合我国实际情况的基础上认为：煤炭采选业；有色金属矿采选、冶炼；纺织印染业；火力发电业；化学原料及化学制品制造业等22个产业为污染密集产业。 　　2.外商投资污染密集产业的总体情况。据近几年江苏统计年鉴统计，2005年江苏省外商直接投资项目7126个，合同外资4643882万美元，实际投资1318339万美元。占全国相应指标的16.2%、24.56%和21.85%。在2004、2005年投资于严重污染密集行业的项目分别为2760、2844个，占总投资项目数的38.7%和39.6%。 　　截至2005年江苏的“三资”企业共7576家，资产总计10409.61亿元，利润总额589.66亿元，其中投资于污染密集行业占总量的74.4%和78.6%。综上分析，污染密集行业是外商在江苏省投资的重要领域。 　　3.内外资分布情况比较。本文截取2001、2003、2005年中7个严重污染密集行业的相关数据来讨论，对内外资分布情况进行比较，得出外商投资的主要污染行业占省内同行业的比例。（见表1）。 　　表1 2001、2003、2005年外商投资的主要污染行业占省内同行业比例表（单位：%） 　　资料来源：同表1 　　注：由公式ρij= FFij / FCij计算得出，其中FFij表示外商投资i类产业的j项指标占“三资”企业中j项指标的比重。FCij表示省内外商投资i类产业的j项指标占省内企业中j项指标的比重。 　　从表1可以得出除了橡胶制品业、食品制造业外，外资结构要优于同类的省内行业，也就是说外商的直接投资并没有出现明显的污染转移倾向。 　　从国内横向数据来比较：在江苏省，外商投资的污染密集产业的比例要高于国内同类水平。也就是说与国内其他地区相比，江苏省吸引的外商投资多是投资在污染密集型产业。 　　注：由公式θ=ρ1/ρ2得出，ρ1和ρ2分别为江苏省和我国外商投资的主要污染行业占省内同行业比例。 　　四、结论 　　1.我国环境标准要低于外商母国的标准，因此在我国境内生产污染密集产业的成本要低于其在母国生产同类产品。所以在江苏省内，外商直接投资的产业一半以上都是在污染密集型领域。