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宁波市节水灌溉工程建设和管理对策研究 　　摘要：随着全球化水资源紧缺日益严重，农业节水灌溉也越来越受到重视，喷灌、微灌等新型节水灌溉技术随之产生并逐渐被广泛应用。宁波市近年来大力发展节水灌溉技术，已取得了显著成效。通过分析宁波市节水灌溉工程现存问题及建设现状，在总结国内外有节水灌溉工程经验的基础上，研究了宁波市节水灌溉工程措施及管理对策，以期为我国节水灌溉工程建设与管理提供借鉴。 　　关键词：节水灌溉；建设；管理 　　我国农业灌溉有着悠久的历史，但千百年来，旱田多采用大水漫灌，水田多采用串畦淹灌，不仅浪费了大量水资源，也严重影响了农作物产量。节水灌溉技术是为充分利用灌溉水资源,提高水的利用率和利用效率,达到农作物高产高效而采取的技术措施,它是由水资源、工程、农业、管理等环节的节水技术措施组成的一个综合技术体系。自上世纪50年代末期，我国开始从国外引进先进的节水灌溉技术，进入90年代以来，随着我国水危机的加剧，节水灌溉事业取得了前所未有的大发展。本文基于宁波市节水灌溉工程建设现状，总结并研究了宁波市节水灌溉工程建设的经验及管理对策，以期为我国节水灌溉工程建设与管理提供借鉴。 　　一、宁波市现代农业节水灌溉技术发展现状 　　宁波市共有耕地面积314.9万亩，人均耕地0.56亩。多年来宁波市大力发展节水灌溉，取得明显成效。2000年全市节水灌溉工程面积达88.55万亩，占有效灌溉面积的33%；2006年节水灌溉工程面积达205.74万亩，占有效灌溉面积的76.5%。随着农业生产结构的调整以及高效农业发展，喷微灌面积显著增加，从2000年的2.04万亩增加到2006年的 11.55万亩，使得在灌溉用水逐年下降的同时，种植业产值逐年增加，为当地经济、社会的可持续发展奠定了基础。 　　2007年以来，宁波市加大了对喷微灌工程建设实施的力度，至2009年，全市已累计完成喷微灌建设4万亩，计划在2010年至2015年再建设30万亩，即全市喷微灌建设面积达到45万亩。 　　二、宁波市节水灌溉工程建设与管理对策 　　（一）开展调查研究――摸清基本情况 　　随着宁波市农业逐渐由传统农业向现代化优质高效农业的转变，客观上对农业节水提出了更高要求。为了摸清情况，更好地开展后续工作，2007年初宁波市进行了“加强农业节水，服务现代农业”的课题调研，通过实地调研，了解了全市农业节水现状和存在问题，提出了发展宁波市农业节水的基本构想和对策建议，为下步开展工作奠定了基础。 　　（二）编制建设规划――明确工作目标 　　在完成课题调研的基础上，组织各地开展了“2007－2011年农业节水工程专项建设规划”编制。各地落实人员、工作经费，积极与有关部门、镇（乡）、农业合作社衔接，摸清了当地情况，了解了农业产业布局及对先进灌溉设施建设的需求，及时开展了规划编制。在各地规划编制的基础上，及时与发改、农业等部门衔接，充分了解全市农业产业基地规模、布局、种养模式、发展规划等内容，分析现代农业发展对农业节水工程的客观要求，展开全市农业节水工程规划编制。通过规划，进一步明确了今后五年的建设目标、建设原则和建设要求。提出了到2012年，结合全市农业产业基地建设，建成14万亩适应现代农业发展的规模化、效益化、特色化的喷滴灌农业节水基地。 　　（三）出台管理办法――规范建设管理 　　为了规范项目申报、实施、资金管理等各方面工作，出台了《宁波市农业节水项目建设与资金管理办法（试行）》（以下简称管理办法），明确了工程项目建设范围、建设标准、资金管理、项目管理等环节的操作程序和具体内容，为提高资金的使用效益、规范项目管理、保证工程建设质量提供了依据。在项目建设过程中，县（市）、区水利部门严格按照项目申报程序，会同同级发改、财政，对项目实施单位报送的项目进行核实把关，审定确认后由3家单位联合申报至市级部门。市级部门商定下达年度实施计划后，各地及时展开项目实施方案编制工作，基本达到施工设计深度要求，为项目实施奠定了基础。 　　（四）推进项目实施――保障农民受益 　　农业节水项目实施后，效益十分明显。一是节约资源效益显著。喷灌区灌溉水用率达到85%，微灌区灌溉水利用率达90%，大大高于渠灌系统的55%。先进灌溉设施为节约农水用水、减少灌溉用水浪费、实现水资源的可持续利用创造了条件。二是省工效益显著。使用喷滴灌设施后，在灌水的同时，施肥、施药同步进行，劳力成本明显降低，平均每亩可节省500～600元左右。三是减灾效益显著。干旱期通过喷滴灌设施可有效减少灾害损失，提高农民的抗风险能力；同时喷滴灌对山区一些经济作物起到了除霜防冻作用，茶叶、花卉等，遇上霜冻，产量大幅下降，而利用喷灌设施对凝霜及时进行冲洗，减少了作物的霜冻损失。四是增产效益显著。据统计，在使用微喷灌后由于灌