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建筑工程造价管理机制改革和创新 　　【摘 要】本文阐述工程造价管理机制必须发挥政府造价管理部门的监督主导作用，要转变职能，主要从宏观角度来完善相关的法律法规，有效制止不正当竞争，保障建设方、施工方以及使用方的合法权益，发挥市场调节作用；在市场经济条件下，规范造价中介服务，并建立完善的工程造价信息服务系统。从创新经济意识、施工组织设计、竞争秩序等方面探讨了工程造价管理创新的方法。 　　【关键词】工程造价；政府监督；咨询与中介；管理创新 　　1 工程造价管理监督机制的改革 　　完善的工程造价管理机制需要发挥政府造价管理部门的主导作用，在市场经济条件下，作为政府的工程造价管理部门要切实转变职能。造价管理部门对工程造价的管理应是宏观的，主要扮演市场外部环境创造者的角色，致力于为各微观主体营造出良好环境，要将工作的重点放在理顺各主体的关系上，通过做好法规建设，完善市场法规体系来调节和规范工程造价管理各主体的行为，以保证造价管理机制的正常运行。完善法律法规，建立市场行为监督保障系统要加大执法的力度，严格整顿招标当中弄虚作假的现象，施工单位转包以及挂靠等问题，依法查处建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包等违法行为，为建筑工程造价的管理创造良好的环境。完善相关的法律法规，出台建筑工程造价咨询业责任赔偿的办法以及专业责任的保险制度等等。政府相关部门要发挥监督的职能来规范建筑市场，制止不正当竞争，保障建设方、施工方以及使用方的合法权益，建立公平竞争的市场环境。 　　2 工程造价咨询业的改革 　　2.1 规范中介服务，提高竞争能力 　　中介机构是建筑市场中不可或缺的服务主体，发展市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务。在目前条件下，建立符合市场经济要求的，自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织。加强工程造价管理，为工程承发包双方提供优质服务。第一，对中介机构进行清理、整顿，不合格的要清除。第二，实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。第三，制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询行业整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。 　　2.2 切实提高从业人员的素质 　　目前工程造价咨询机构几乎都普遍缺乏富有实践经验的高层次复合型技术、管理人才、普遍存在着专业知识面窄、素质不高、年龄老化、兼职挂名多、专职的人员少等问题。按照国家对造价工程师的定位要求看，造价工程师应该是工程领域里的经济师，必须既熟练掌握工程专业技术，同时又熟练掌握经济、管理和法律知识并具有丰富实践经验和良好职业道德，是既懂技术又懂经济的复合型人才。然而现阶段工程造价咨询人员的业务水平同这种要求存在很大差距，从业人员对工程技术知识掌握的广度和深度不够，基本上局限于传统的编制工程概预算，没有水平从确定和控制工程造价角度对设计、施工方案提出优化；法制观念、法律意识以及法规和法律知识在工程造价咨询中的运用能力也不足。实施造价工程师执业资格制度后，服务内容和人员知识结构上也有改善提升，但与发达国家的相关从业人员还有较大差距。工程造价咨询从业人员素质的提高是工程造价咨询机构健康发展的保证。在优秀造价人才的培养方面，由于工程造价咨询跨越工程和经济两个范畴，是个实践性很强的领域，从业人员要求具备多学科知识和丰富的实践经验，因此对师资的要求极高，采用传统的根据书本进行理论教学模式是不能培养出具有处理实际问题和判断能力的复合人才，必须要有足够的从业实践过程。 　　3 建立完善的工程造价信息服务系统 　　3.1 建立信息网络 　　网络不仅仅是一个信息传输的平台，更应该成为我们的工作平台。承发包工作过程中所需要的大量信息，应该充分利用计算机的通信技术和资源管理技术进行收集、传输、加工、利用与存储。21世纪是一个信息化的世纪，信息的快速传播与普及为人们的生活创造了极大的便利。在建筑工程方面，互联网的应用已经相当普遍，例如招投标的信息披露，建设单位利用互联网发出要约邀请等，在将来的互联网应用方面，可以尝试建立拥有国内外所有工程建设项目和建设单位信息的服务平台，从而为建设单位在招投标阶段选取拥有最优造价，最先进施工技术的施工企业提供便利。 　　3.2 建立工程造价数据库 　　任何工程都不是独立的，为适应招标投标快速报价的需要，科学地进行工程价格评估，使招标投标工作自动化，还需利用互联网收集各类已完工程资料，建立历史数据库，该库应存有各类工程在不同年度、不同施工阶段上的各种相关数据。通过整理、分析历史数据，指导工程造价管理工作。通过使用计算机建立工程造价资料的资料数据库，开发通用的工程造价资料管理程序，可