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解读三中全会深化干部人事制度改革的宣讲党课 解读三中全会深化干部人事制度改革的宣讲党课 刘大秀刘源　中组部党建研究所 教学对象：基层党员干部和党务工作者； 教学目的：通过教学，使学员深刻认识到深化干部人事制度改革的重要意义，并自觉按照《规划纲要》的要求，坚持改革创新，为实现全面建设小康社会奋斗目标贡献力量； 教学提示：教学过程中可适当引用教学参考之内容； 教学时间：1.5小时。 最近，中央出台了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》（以下简称《规划纲要》），这是我们党根据新形势新任务而制定的推进干部人事制度改革的纲领性文件。深入学习、认真领会《规划纲要》精神，全面把握深化干部人事制度改革的目标任务，结合本地实际，创造性地落实中央提出的新要求新举措，对于提高干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平，具有十分重要的现实意义。 一、充分认识深化干部人事制度改革的重要性紧迫性，增强改革的责任意识和使命感 深化干部人事制度改革，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的根本要求。政治路线确定以后，干部就是决定性因素。贯彻党的路线方针政策，迫切需要一套科学管用的选人用人机制，需要一大批能够推进科学发展、促进社会和谐的高素质的干部队伍和优秀人才。只有进一步深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，确保党的任务和目标的实现。 深化干部人事制度改革，是增强我国政治制度竞争力的重要措施。当前，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异。世界上各个国家、各种力量之间的竞争和较量更趋激烈。这种竞争不仅包括经济、科技、文化竞争，而且包括思想、制度、政治竞争。干部人事制度改革作为国家政治建设的核心要素，是我们党带领人民促进科学发展、实现民族复兴的重要推动力量。只有居安思危，增强忧患意识，不断深化干部人事制度改革，才能培养造就大批高素质领导人才，切实提高中国特色社会主义政治制度的优越性和竞争力。 深化干部人事制度改革，是实现吏治清明的现实选择。新时期以来，干部人事制度改革取得了重大进展。但是，一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决。比如，干部选拔任用的民主机制不够健全，少数人特别是“一把手”说了算的现象仍然存在；民主推荐、民主测评的科学性、真实性还不高；一些地方干部选拔任用工作中拉票问题比较突出，存在简单以票取人的现象，优秀干部脱颖而出的渠道不够畅通，干部能上不能下、能进不能出的问题尚未得到有效解决；干部约束激励机制不够有力，特别是对“一把手”缺乏严格有效的监督；选人用人上的不正之风屡禁不止，整治吏治腐败任务艰巨，等等。这些问题严重损害了选人用人的公信度，严重抑制干部队伍的生机与活力。有针对性地解决这些问题，实现吏治的风清气正，关键在改革，根本出路也在改革。 二、牢牢把握深化干部人事制度改革的目标、原则和方针，确保改革的正确方向 坚持深化干部人事制度改革的目标。就是要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，解放思想、勇于创新，通过不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，培养造就一支适应推进党的伟大事业和伟大工程要求的高素质干部队伍，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的组织保证。 坚持党管干部原则。这是巩固党的执政地位、实现党的领导的重要保证。改革的每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。干部人事制度改革的各个方面都要始终坚持和充分体现党管干部这一原则。比如，干部工作的路线、方针、政策必须由党制定；各级各类干部的管理、决定任免或推荐提名必须由各级党委按照干部管理权限负责；选拔任用干部必须经过党委集体讨论，按照民主集中制原则作出决定，等等。 坚持德才兼备、以德为先的用人标准。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。这一标准突出了新的历史条件下德在干部标准中的优先地位和主导作用。党长期执政和发展市场经济的考验，要求党的干部必须有更严格的道德操守。《规划纲要》强调，要加强领导干部日常管理和监督，探索依据德才表现和工作实绩晋升职级的相关政策，坚持干部任职回避制度，等等，就是这一用人标准的具体体现。 坚持民主、公开、竞争、择优的指导方针。这是新时期我们干部人事工作的鲜明特征和重要经验。民主，要求落实广大干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权；公开，强调增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行；竞