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嵊泗县渔农村环境保护规划 嵊泗县环境保护局 二○一一年十一月目 录 1 总论 1 1.1 指导思想与基本原则 1 1.1.1 指导思想 1 1.1.2 基本原则 1 1.2 编制依据 2 1.3 规划范围与期限 3 1.3.1 规划范围 3 1.3.2 规划期限 3 2 渔农村保护现状与问题 4 2.1 基本概况 4 2.1.1 自然环境与资源 4 2.1.2 渔农村社会经济 6 2.1.3 环境质量现状 8 2.1.4 渔农村主要污染物排放现状 9 2.2 渔农村环保工作现状 10 2.2.1 村庄综合整治 11 2.2.2 渔农村工业污染防治 11 2.2.3 渔农村生活污染防治 12 2.2.4 农业面源污染防治 12 2.2.5 渔农村生态保护与生态创建 13 2.2.6 渔农村环境基础设施建设 13 2.3 存在的主要问题 14 2.3.1 渔农村环保基础设施相对滞后 14 2.3.2 渔农村环保工作人员缺乏 14 2.3.3 渔农村环境监管能力有待加强 14 2.3.4 渔农村生态环保宣传手段和方法缺乏创新 15 3 规划目标及指标体系 16 3.1 总体目标 16 3.2 指标体系 17 4 主要任务 18 4.1 保障渔农村饮用水源安全 18 4.1.1 开展完善饮用水源保护区划定 18 4.1.2 加强集中式饮用水源保护区建设 19 4.1.3 加强水源地水质监测和预警 19 4.1.4 加快海水淡化和供水设施建设 20 4.2 深化渔农村生活污染综合防治 21 4.2.1 加强渔农村环境基础设施统筹规划 21 4.2.2 加快渔农村生活污水治理 24 4.2.3 全面推进渔农村生活垃圾治理 26 4.2.4 严格渔农村医疗废物监管 28 4.2.5 持续开展渔农村卫生改厕 29 4.3 强化渔农村地区工业污染控制 29 4.3.1 优化渔农村工业结构和布局 30 4.3.2 严格控制新增污染源 30 4.3.3 加强贻贝加工业污染源综合整治和监管 31 4.4 强化畜禽和水产养殖污染防治 32 4.4.1 严格畜禽养殖环境管理 32 4.4.2 深化推进畜禽养殖污染治理 32 4.4.3 积极推广海洋生态养殖 33 4.5 大力开展农业面源污染防治 35 4.5.1 加强农药化肥污染控制 35 4.5.2 积极防治农田废弃物污染 36 4.5.3 加强土壤污染防治 37 4.6 深入开展渔农村生态保护和生态创建 37 4.6.1 深入开展渔农村环境综合整治 37 4.6.2 深入推进生态示范系列创建 38 4.6.3 深入推进自然保护区和生态林建设工程 39 5 重点工程与效益分析 41 5.1 重点工程与投资估算 41 5.2 效益分析 46 5.2.1 生态环境效益 46 5.2.2 社会效益 46 5.2.3 经济效益 47 6 规划实施保障措施 48 6.1 组织领导保障 48 6.2 政策法规 48 6.3 资金保障 49 6.4 能力保障 49 6.5 技术支持 49 6.6 公众参与 50 总论 指导思想与基本原则 指导思想 坚持以科学发展观为统领，按照“创业富民、创新强省”总战略的要求，以维护广大农民群众的环境权益为根本出发点，以建设“美丽海岛”为目标，以饮用水源保护、工农业污染防治、村庄环境综合整治为重点，着力解决影响农民群众健康和渔农村经济社会可持续发展的突出环境问题，着力加强渔农村环保基础设施建设、渔农村环境监管和生态示范创建，着力加快渔农村环境保护工作机制创新、政策创新、管理创新和科技创新，大力推进渔农村生态文明建设，加快形成有利于渔农村生态环境保护的产业结构和消费模式，坚持在发展中落实保护，在保护中促进发展，为嵊泗县全面建设小康社会提供环境安全保障。 基本原则 1、统筹规划，突出重点 渔农村环境保护涉及渔农村生产和生活的各个方面，要统筹兼顾，分步实施，协调推进。同时，要根据当前渔农村突出的环境问题，明确渔农村环境保护工作重点。 2、防治结合，源头控制。 坚持预防为主，按照“不欠新账、多还旧账”的要求，切实加大污染整治力度，严格环境准入，从源头防治污染和生态破坏。大力发展高效生态农业，积极推进农业循环经济，实施各项渔农村环境整治工程，促进污染物减排。 3、因地制宜，分类指导 结合嵊泗县实际，按照不同区域自然生态环境条件和经济社会发展水平和面临的主要环境问题，因地制宜采取不同的渔农村环境保护对策和措施。在相对发达地区，要加大治污力度，实行环境优先战略，巩固渔农村环境污染治理成果，加大渔农村生态示范创建力度；在相对欠发达地区，加大投入，重点加强渔农村环保基础设施与环保能力建设。 4、政府主导，公众参与 发挥政府主导作用，落实政府保护渔农村环境的责任。各级政府要加大公共财政对渔农村