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学校人防知识和安全应急教育实践和思考 　　学校课程设置直接影响学生的素质培养，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“提高义务教育质量，严格执行义务教育国家课程标准。开齐开好规定课程。注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动实践相结合。开发实践课程和活动课程”。在《中华人民共和国人民防空法》中规定要对学生进行人民防空教育。《人防知识与安全应急》教育课程正是按照《纲要》要求以及《人防法》的精神开设的实践课程，是进一步完善和拓展学校的课程设置，同时应该是地方课程的重要体现。开展《人防知识与安全应急》教育的目的意义在于：居安思危、增强国防观念；联系实际、提高防护技能；加强素质教育，促进学生全面发展。《人防知识与安全应急》是一门综合性的课程，是学校全面推进素质教育的需要。具有鲜明的思想性、丰富的知识性（常规武器、核、化、生武器及相关知识等）、显著的实践性等特征。通过学习，可以使学生开阔视野，拓宽知识领域，还可以锻炼在任何环境条件下的随机应变能力，同时能密切联系理、化、生等学科知识的内容，促进相关学科的学习。初中生处于一个人身心发展的重要时期，这个阶段身心发展不成熟，自我防护能力弱，没有足够经验和应急防护能力，但求知欲强，是学习知识、养成习惯的最好时期。因此学校责无旁贷，要对他们进行“人防知识与安全应急”教育，这对于学生素质的全面发展及学生生存能力的培养，都将起到重要的不可替代的作用。 　　一、《人防知识与安全应急》课程教育的实践状况 　　1．课程教育稳步发展成效显著。福州市人防知识教育1987年开始试点，1991年全面铺开，整整开展20多个年头，最早只是“三防知识”教育（既对核、化、生武器袭击的防护），以后逐渐发展为《人防知识与安全应急》课程教育，加入更多的民防内容，使课程更加结合生活实际（如防化学武器链接防化学污染；防生物武器链接防传染病），更具实际意义，课程还列入初一课表，覆盖全市初中校，确保初一学生全部接受教育，许多学生在接受教育后，增强安全和防范意识，启发和拓展学生思维，许多学生将学到知识（如防灾减灾及防突发事故方面）运用于生活实际收到很好效果，甚至挽救了自己和家人的生命，对保护国家财产安全，人民的生命财产安全，提高学生的综合素质，对促进学生的全面发展构建和谐社会都起到了积极的作用。 　　2．领导重视措施有力扎实推进。福州市教育局、市人防办领导非常重视这项工作，多次下发文件要求市区初中校都要开设人防知识教育课程并列入初一课表，一学年14节。1995年教科研业务归属市教育学院劳技学科管理（属劳技课程中的一项），还成立福州市人防教育中心组，每年都组织开展师资培训、夏令营，学生竞赛、教学研讨等活动，至今市人防办每年都拨出专项经费组织师资培训，对竞赛获奖的学生和指导老师进行奖励。2000年开始有教师职称系列，解决了人防教育任课教师的后顾之忧，也确保了课程的实施。20多年来通过开展人防知识与安全应急教育，培养并涌现出一批优秀教师。市教育局、市人防办以及市教育学院紧密配合，充分发挥市人防教育中心组的作用，积极推广和总结经验，曾进行了优秀教案评选和汇编、优秀论文评选和汇编，每学期都开展公开教学研讨，在此基础上推广优质课和示范课。福州市教育局与市教育学院每年都有组织中心组成员下校检查劳技课程的开展情况同时检查人防教育课程实施情况，因此学校劳技课程（包括人防教育）开展非常扎实。“九五”和“十五”期间市教育局、市人防办表彰一批先进单位和先进个人，在福州市营造了人防知识教育的良好氛围，收到很好的效果，此项工作始终走在全省乃至全国的前列。 　　3．现存瓶颈问题分析。近几年许多学校开课情况比过去有所减少，据2010年问卷调查福州市区开设人防知识教育课程（包括讲座）的情况是：共75所初中学校，开课（包括讲座）的只有28所，开课率是37%，其中公立校共59所，开课的有25所（达标校占13所），开课率是42%，私立学校共16所，开课有3所，开课率是18%。造成这种现象原因主要有以下几方面： 　　⑴思想认识不全面，影响课程的开设。首先对国家课程设置认识不全面，随着新一轮课改的不断深入，学校课程的设置和实施，发生了许多的变化，劳技在新课程改革纲要中是属综合实践的四个领域之一，因此大多学校把过去的劳技课程改为综合实践活动课，原来的劳技课程被弱化，甚至许多学校目前初中不开设，如《园艺》《人防知识与安全应急》等福州市设置的劳技课程没有到位。其次，由于升学压力大，初中是义务教育阶段，但面临中考的压力，有的学校只重视中考学科的教育教学，现在我们又是处于和平时期没有感受到战备的紧张，思想认识的不到位，影响《人防知识与安全应急》课程的开设。 　　⑵督导检查不到位，影响课程落实。教育行政部门及政府督导室定期或不定期的检查，可以规范学校办学行为。2003年以前，福