吉炳轩同志xxxx年在发展非公有制经济暨中小企业工作会议上的讲话.docVIP

? 吉炳轩同志的讲话 (2010年1月8日) 一 实施振兴老工业基地战略以来，省委、省政府把发展非公有制经济放在重要位置，制定了促进非公有制经济发展的实施意见，各地各部门在放宽市场准入、加大政策扶持、搭建服务平台、培育成长型企业等方面做了大量工作，非公有制经济有了较快发展。特别是2008年以来，全省认真贯彻省委十届五次全会和民营企业家座谈会精神，积极应对国际国内复杂形势，强化服务，改善环境，调整结构，转变发展方式，推动自主创新，使非公有制经济继续保持平稳较快增长的良好势头。 2009年前三季度，全省非公有制经济实现增加值2270．2亿元，同比增长15.1％：其中工业增加值621亿元，同比增长23.4％，占全省工业增加值的26.8％；第三产业增加值占全省的64.4％。全省非公有制经济完成税收354.4亿元，同比增长8.9％，占全省税收总额的42.1％。全省非公有制企业及个体工商户总数达187.5万户，同比增长2.5％；从业人员达617.3万人，同比增长6.7％。预计2009年全省非公有制经济增加值比上年增长16％，占GDP的比重达到43.9％。非公有制经济在促进全省经济增长、增加地方财政收入、安置就业和促进社会稳定等方面发挥了重要作用。在受到国际金融危机冲击的情况下，我省非公有制企业注册资本总量呈现出未降反升势头。2008年，全省私营企业注册资本达1960.73亿元，比上年增长45.4％；2009年达到1996.4亿元，比上年增长1.8％。2008年，全省规模以上非公有制工业企业达到2539户，占全省规模以上工业企业总数的72％，实现增加值560亿元。年销售收入超亿元的工业企业370户。其中，1至5亿元企业306户，5至10亿元企业43户，10至20亿元企业13户，20亿元以上企业8户。当年新增销售收入亿元企业51户。全省非公有制企业纳税超过2000万元的有55户，其中超亿元的8户。2009年，全省规模以上非公有制工业企业达到3155户，比上年增加616户，占全省规模以上工业企业总数的77％，提高5个百分点。年销售收入超亿元的企业增加到423户。目前全省已初步形成了以制药业比较集中的呼兰利民开发区、以机电加工为主的宾西开发区、以石化吃配为主的大庆龙凤万宝园区和让胡路化工园区以及兰西亚麻、肇源皮革、绥阳木耳等一定规模的中小企业产业集群89个。2009年，集群内企业9856户，从业人员42.6万人，实现销售收入1123亿元，完成增加值379.2亿元，实现利润79.1亿元，上缴税金97.6亿元。非公有制经济为主体的产业集群发展，促进了各地特色经济的形成。 我们自己和自己比，非公有制经济发展取得了很 大成绩，这是十分可喜的。但就全国来看，特别是同东南沿海发达地区相比，我们的非公有制经济起步晚、规模小、成长慢，还属于后进的行列。目前，全省自主创业、全民创业氛围还不是很浓，等、靠、要思想还相当普遍，全民创业的知识和技能也明显不足。全民创业的环境也不够宽松，全民创业所需的资金、项目、技术、场所、市场等服务还不配套，中小型非公有制企业创业成长多数处于自然状态。同时，我省民间资本总量不足，创业发展资金缺口很大。据初步测算，就目前的低水平发展状况，我省个体、私营经济发展资金需求总量每年至少在1000亿元以上，企业通过内源性融资自筹解决的资金还不到30％，靠外部融资和银行贷款解决的 只有10％左右，缺口在600亿元以上。全省有80％以上的非公有制企业反映流动资金严重不足，50％以上的企业新上项目后，由于缺少流动资金影响投产达产。我省短期工业贷款仅占全国总额的0.93％，在全国31个省区市中列第25位，比吉林省低2个位次，比内蒙古低8个位次，比辽宁省低17个位次。非公有制企业贷款难、融资难的主要原因是企业贷款抵(质)押严重不足，一些企业的土地、厂房是租赁形式或是政府划拨土地、林业用地，没有土地证或缴纳出让金不足等享受了政府优惠政策，在银行不能作为抵押物。商业银行 为加强风险控制，实行信贷授权、贷款责任终生追究，而我省绝大多数非公有制企业经营规模和资金实力有限，在短期内难以达到银行要求的经营业绩，一些规模较大的企业也很难达到银行评级标准。我省的贷款担保体系发展也相对滞后，现有担保机构资本金规模也偏小，实力还很弱，信用放大能力也不强，还无法满足中小企业担保需求。我省有相当一部分非公有制中小企业法人治理结构不够完善，企业管理也不太规范，财务制度还不健全，也增加了银行对企业财务信息的审查难度，影响了企业贷款。有的地方个别企业恶意逃废银行债务，影响了商业银行对整个地区的信贷投放。我省多数非公有制企业还不大熟悉资本市场的规则和要求，缺乏与资本市场沟通的能力，多数企业不具备发行企业债券和股票上市的条件，很难在资本市场筹集资金。在政策支持方面，