浅论检察机关如何参和社会管理创新.docVIP

浅论检察机关如何参和社会管理创新 　　摘要：当前我国正处于经济社会高速发展期，社会矛盾凸显，社会管理体系和管理方式明显滞后于经济社会发展。检察机关作为社会管理创新的应然主体，又承担着推动社会管理创新的重要责任，是社会管理创新的有机组成部分，检察机关在参与社会管理创新的过程中，应妥善处理好各种关系，同时充分发挥检察职能作用，在强化法律监督职能的基础上，完善推进社会管理创新机制，积极参与社会管理创新，从而提高社会管理科学化水平。 　　关键词：社会管理创新；检察监督职能；措施建议 　　推进社会管理创新，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，是适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。实现社会和谐，建设美好社会，是履行检察职能的应有之义，积极参与社会管理创新是检察机关履行职能又一重要举措。 　　一、当前我国社会管理面临的主要问题 　　当前，我国正处在经济社会高速发展期，社会各种矛盾凸显。随着经济高速发展，社会主义市场经济体制逐步完善，社会生活和社会结构都发生着巨大变化，社会人员流动性增强，个人与社会组织的依存关系减弱。人民内部矛盾日益复杂多样，各个社会阶层的利益诉求也各不相同，各种传统的、新型的社会治安问题等，仍然是影响我国社会稳定的主要因素。主要表现为： 　　（一）从社会管理对象来看，社会管理任务较以往更加繁重。 　　随着经济社会的不断发展，社会领域各项改革的不断推进，不同利益群体之间的矛盾和冲突日益凸现，对社会公共管理与服务的需求越来越强烈。人员流动性增强，人口结构的多元化、社会阶层化趋向越来越突出。大量不同地域、不同社会背景的人口集聚在同一社会环境中，不可避免会产生一些摩擦和冲突。 　　（二）从社会管理主体来看，错位和缺位的现象并存。 　　虽然我国实行的是社会主义市场经济体制，随着经济的不断增长，社会结构不断变革，但是伴随市场经济发展而需要的社会管理体制改革相对滞后，社会结构的多元化，使得社会管理主体的单一化难以满足经济社会发展的需要。目前政府自身职能转变还尚未完全到位，相关的社会团体等社会管理主体还未成长，同时相关的社会主体管理的运行体制不够健全和完善，以致各类社会管理主体的职责界定不清，各自分工不明，相互对接困难，甚至出现相互推诿的情况，最终导致社会管理中错位与缺位的现象同时并存。 　　（三）从社会管理效果来看，当前的社会管理效率有待提高。 　　随着我国经济的高速发展，相应的社会管理体制也发生着一系列的变革，我国的社会管理理念、管理方式取得了巨大进步，但由于当前我国正处于在社会结构转型时期，社会矛盾多发，社会结构发生着巨大变化，因此社会管理的效率与经济发展仍存在着不协调的问题，已有的社会管理体系明显滞后于经济社会发展现状，难以适应经济发展的需要。因此，从社会管理效果来看，当前的社会管理效率仍有待提高。 　　二、检察机关参与社会管理创新的职能定位 　　纵观当前社会管理现状，必须加大力度创新社会管理方式，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，以不断提高社会管理与公共服务水平，促进社会和谐。检察机关虽然并不直接承担社会管理责任，但检察机关既是社会管理创新的应然主体，又承担着推动社会管理创新的重要责任，检察工作是社会管理创新的有机组成部分。 　　（一）检察机关是社会管理创新的应然主体。 　　社会管理创新是指打破传统模式，在原管理模式上，注入新的管理理念，运用更科学的管理方法，实现更好地管理。其主要内容是健全法制、实现法治，基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等，目的是通过制定包括法律法规在内的社会规则，并通过行政、司法等执行手段，来实现建立在公平正义的社会秩序和社会进步。[1]检察机关作为宪法规定的法律监督机关，其根本职责在于维护国家法律的统一正确实施，承担着打击刑事犯罪查办和预防职务犯罪、对诉讼活动的法律监督等基本任务，对推动法制健全、法治实现以及法律规则的严格落实具有重要意义，理应成为社会管理主体。 　　（二）检察机关是推动社会管理创新的重要力量。 　　根据宪法规定，检察机关是国家的法律监督机关，在我国的政治结构和社会生活上居于重要地位，在我国大力推进社会主义体系的形成过程中，必然要强化依法治国的政治方略，必然将依法执政、科学执政放在重要位置，检察机关通过加强对执法、司法等领域的法律监督，不仅能保证社会管理层面的社会公平正义，维护法律的正确实施，同时，还能通过保障国家法律统一实施，推动社会管理的法治化进程，维护社会管理中法治的权威。 　　（三）参与社会管理创新是检察机关的社会责任。 　　检察机关以办案为基础，通过办理各类案件以化解社会矛盾，消解利益冲突、修护