津滨海新区十二五发展若干问题研究探究.pdf

量【探讨与研究】 一、制定规划的基本原则 势、突出特点的方面来发挥天津滨海新区的 天津滨海新区的定位、发展方向、目标 排头兵作用。天津市委书记张高丽提出的产 要求、发展战略都已明确，从而为编制“十二 业发展、自主创新、生态宜居三个达到领先 五”规划确定了基本原则，关键是如何结合实 水平，要作出具体规划，这是“排头兵”的 际与时俱进地提出具体、科学的实施对策。 重要标志。 第一，中央的定位要求。滨海新区将依 第三，滨海新区的布局。天津市委九届 托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向 七次全会提出滨海新区要大力实施“一核双 东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的 港、九区支撑、龙头带动”的发展战略。国 f-lp、高水平的现代制造业和研发转化基地、务院正式批复滨海新区行政区划以后。提出 国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经 了“一核三片区”的布局规划，各片区的开 济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型 发面积、功能和分工都作出了安排，从而为 新城区。这些都已有详细的规划，问题是 滨海新区“十二五”规划建立了重要基础。 2015年将达到什么程度和水平，这需要作出需要提出的是，在占地面积上，全国三大新 定性和定量的研究。从目前发展看，五年后 区中滨海新区是最大的，比浦东新区扩区后 滨海新区成为北方对外开放门户、航运中心 以及新开发的重庆两江新区都大，因此走在 和物流中心以及生态城市有可能初步实现， 前列不仅看总量还要看均量。 高水平的制造业和研发转化基地估计要用七 二、规划发展目标设计 八年才有可能完成，而如何进行和定量分析 (一)滨海新区地区生产总值 有一定难度。 2009年，滨海新区完成GDP3810．67亿元， 第二，中央提出了“两个前列、一个排 头兵”的要求。特别是滨海新区要在深入贯 突破4700亿元，“十一五”预计年均增长将达 彻落实科学发展观上成为“排头兵”，任务重 到22％以上。估计“十二五”可保持20％以上 大、使命光荣。科学发展是以人为本、全面、 的速度，而增长15％就可以实现五年翻一番， 协调、可持续发展，如何体现，不仅有定性 增长20％以上，至1]2015年将有可能突破万亿 的概念还要有定量的概念。当前各地竞争十 元，达到1．18万亿元，滨海新区GDP占全市比 分激烈，重庆开发的“两江新区”成为全国 重有可能上升到60％。保持滨海新区高速持续 的第三新区，并提出要率先实现住房双轨制 增长是滨海新区成为全国“排头兵”的重要 改革、户籍制度改革、对外开放模式创新等， 标志。面对当前国内外发展形势，出现了今 在全国起到示范作用。因此，要选择发挥优 后中国增速趋缓或下降的论点，从全国看这 万方数据 ／ 罢【探讨与研究】 是有可能的，这是由于“十二五”要着力转变发展 方式、调整结构、加强民生建设，加之世界经济波 19年上升了36．5个百分点，年均上升1．92个百分点。 动影响、人口基数增大和不可预见的突发事件与危 机带来的必然减速因素。同时，经济发展规律不是 年下降为27．4％，15年不但不增，反而下降了2．69 直线上升的，而是波浪式前进的。2009年，受世界个百分点。可喜的是近几年发展加快，一大批服务 金融危