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欠发达地区基础教育信息资源建设策略和模型构建 　　摘 要：如何推进欠发达地区教育信息化发展，缩小与发达省份差距是我国教育信息化发展进程中亟待解决的问题。本文针对贵州省基础教育信息化发展现状提出了建立全省统一的教育资源运营平台，由第三方机构负责平台的开发、运营和维护；由省教育行政部门招标定制最急需的优质教育资源，同时赋予平台运营商部分资源开发、经营的权利，快速充实资源数量，丰富资源种类；教师通过购买的方式获取教育资源，同时教育行政部门通过分配资源消费券补贴教师的资源建设策略。最后，构建欠发达地区基础教育信息资源建设模型，并对模型进行了解释。 　　关键词：欠发达地区；教育信息资源；策略；模型 　　中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2015）17-0071-05 　　一、引言 　　贵州是一个边远、贫困、少数民族聚居的山区农业省份，农村人口占全省的 85%[1]。由于历史、经济、地理等原因，贵州发展存在特殊困难，与全国的差距在拉大。2012 年贵州省人均 GDP1.96 万元，在31个省（市、区）中排名倒数第一，只相当于全国平均水平的 50%[2]。教育在经济、政治、文化和社会全面发展中具有基础性作用，贵州要实现经济社会快速发展，就需要把教育放在优先发展的战略地位，而基础教育又处于关键地位。贵州的基础教育信息化与发达省份相比较存在较大差距，也落后于全国的平均水平。2005年～2007年贵州基础教育信息化程度在全国31个省（市、区）中排名分别在21、23、25位，与全国的平均水平还有很大的差距[3]。在当今教育信息化的大潮中，如何推进贵州基础教育信息化发展，缩小与发达省份差距，避免“马太效应”，成为贵州基础教育亟待解决的问题。 　　二、贵州基础教育信息化现状 　　1.起步早、进步慢、差距大 　　贵州的教育信息化起步较早，2003年贵州省作为国家实施农村现代远程教育工程（以下简称：农远工程）的试点省份之一，在农村中小学开展远程教育。到2005年底，三年内中央和地方累计投入资金4.3亿元，建成计算机教室1572个、卫星教学收视点14037个、教学光盘播放点8089个，覆盖全省95%以上的农村中小学[3]。十年时间已过去，由于在设备维护更新、人员培训、课程资源等方面缺乏长效的保障机制，贵州省的农远工程应用已经处于停滞状态，设备也已经陈旧、老化，大部分已不能使用。目前，教育信息化的硬件设备不断更新换代，技术手段也在飞速发展，农远工程投资建设的大量计算机教室、教学光盘播放点的设备即使工作正常，也已无法胜任当前教育信息化的需求。 　　《中国信息化发展指数统计监测年度报告（2011）》（以下简称：年度报告）显示：截止2011年底，贵州省计算机拥有率为15.94台/百人，互联网宽带接入端口437.87万个（贵州省常住人口：3469万），农村通宽带比例为20%，信息化发展指数为0.626，在全国排名27位。年度报告将全国31个省（区、市）按信息化发展总指数划分为高、中高、中等、中低、低五类地区，贵州属于第四类地区。从信息化五个分类指数来看，贵州的基础设施指数、产业技术指数、应用消费指数和发展效果指数与全国水平差距较大。 　　2.深化认识、创新机制、奋力追赶 　　贵州省教育行政决策部门深刻认识到了加快推进贵州省基础教育信息化的重要性，先后制定和颁布了《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》、《贵州省基础教育信息化“十二五”规划》、《贵州省基础教育信息化建设标准（试行）》。大力推进教育信息化基础设施建设，在“校校通”建设的基础上，重点推进“班班通”建设工程。 　　为了破解经费难题，贵州省变革投资体制，拓宽融资渠道，通过“企业垫资建设，用户使用付费”的方式，选择与中国电信贵州分公司合作，由中国电信贵州分公司出资，加快推进基础教育信息化硬件设施建设。目前，全省已初步建成教育业务专网，省、市、县三级105个教育行政部门接入专网，4316所乡镇及以上中小学接入互联网，乡镇以上中小学以虚拟专用网方式接入教育业务专网。此外，贵州还在遵义、麻江、贵定等5个县区进行“班班通”试点，由企业垫资接通互联网光纤线路，建立校园局域网，并负责设备维护，项目学校则按使用协议，利用公用经费逐年偿还企业垫资。 　　3.信息资源建设仍然滞后 　　教育信息化需要硬件基础设施建设、资源建设、师资队伍建设和培训、管理和评价机制建设等多方面协同发展。硬件基础设施建设是教育信息化发展的前提条件，但直接影响教育信息化效果的是教育信息资源。教育信息资源的丰富程度和质量直接影响了教学质量，也间接影响到硬件基础设施的价值发挥。 　　贵州的农远工程未能取得预期效果一个重要的原因就是课程资源建设滞后，导致投入大量资金建设的硬件