“十五”期间吉州区城市基础设施建设资金筹集和管理对策的探讨.docVIP

“十五”期间吉州区城市基础设施建设资金筹集和管理对策的探讨 吉州区是吉安市政府的所在地,是吉安政治经划归吉州区.我们先飙分析原县级吉安市城市基础 济,文化的中心.建设好吉州区各项城市基础设施设施资金投人情况人手,再进一步预计吉州区十 完善其城市功能,使吉l州区成为整诘靓丽高品位的五期间城市基础设施资金需求(见表). 现代文明城市,对于更好地发挥吉州区作为中心城飙表中可看出该市九五期间城市基础设施 市对全市的幅射带动作用,促进吉安经济发展有重投资29724万元,占同期GDP的3.I%.其中:国债 大意义:改革开放以来,吉州区城市基础设施建设有转贷投资6200万元,占九五总投资的20.8% 较大发展,城市面貌发生了显着变化,但与先进市区1998年起占比重较大,主要是1998年至2000年的 相比还有很大差距.资金短缺是制约吉州区城市基国债建设项目赣新大道,垃圾处理厂,五岳观水厂扩 础设施建设发展的最大阻碍.如何筹集和管理吉州建.财政专项拨款投资6427万元,占九五总投资 区城市基础设施建设资金,就成为我们必须破解的的216%,包括了中央,省扶助部分用城市维护建 谁新… 表一:九五期间原县级吉安市城市基础设施资金投入状况单位:万元 吉安撒地设市 后,原县级吉安市 包括地委,行署所 在地的大部分区域 I丑五盒让一 项目1996年1997年1998年1999正2000年I资金比重% 城市维护建设税818668677775799I373712.6 公用事业附加费5852l3558100{4031.4 财政专项拨款4901832478169315836427216 国债转贷投资//l4OO3200160062002O.8 银行贷款120/100450/6702.3 自筹资金145322981824I6631689}89273O 其它287/831527l715I3360I1.3 合计32263201744583667486297241OO 投人占同期191.8394.23.63.1 GDP比重% ■ 设税投资3737万元,占九五总投资的12.6%,此 项投资从1997年来呈逐步增加趋势:自筹资金8972 万元,占九五总投资的30%,主要是市城建系统企 事业单位有偿服务收费及行政事业性收费,如市政 基础设施的配套费,排水设施费,道路开挖与占用 费,供水供气增容费等等.银行贷款投资670万元. 占九五总投资的2.3%.其它3360万元,占九五 .艮资的11.3%.主要是社会筹资,社会团体和个人 捐赠,其他单位拨款等.据有关统计资料,全国城市 基础设施资金投入中银行贷款占2462%,自筹资金 占40.95%.原县级吉安市与全国情况差别较大,该 市城市基础设施投入自筹资金和银行贷款两项只占 总投入的323%,城市基础设施投入主要依赖财政 的各项支持.从表中的该市城市基础设施资金来源 渠道分析,资金来源渠道不多,是制约城市基础设施 建设发展的重要原因. 十五期间是吉安市改革和发展的重要时期, 也是吉州区城市基础设施建设大发展,建设资金大 投入的时期.一是在这个时期吉州区城市化进程速 度将大大加快,随着城市户籍制度的改革,城区人口 将大大增多,相应的城市基础设施建设投资也要大 大增加.二是由于愿县级吉安市城市建设基础差,基 础设施建设欠帐多,需要新上的基础设施建设项 目多.根据吉安市十五规划,吉州区要完成的基础 设施建设项目有赣江西岸城市防护工程,后河综合 开发治理工程,赣新大道,井冈山大道南延工程,阳 明大桥,神团山大桥,吉州区道路改造工程,吉州区 垃圾处理厂,螺子山污水处理厂,五岳观自来水厂扩 建工程,吉安庐度文化旅游区开发建设工程,地下水 道排水系统改造工程,市绿化工程,城市照明系统工 程….再加上城市原有道路,桥梁,园林,排污,环 卫,路灯的维护,需投入资金约15亿元上.是原县 级吉安市九五期间城市基础设施建设资金投入的 5倍以上.约占吉州区十五期间GDP计划数的 11%左右. 在吉州区这样经济炙发达,财政困难的地方,筹 集和管理九五期何城市基础设施建设所需的巨大 资金,任务十分艰巨.因此,要解放思想,树立城市经 营理念,敢于改革创新. f一)市政府要加强对吉州区城市基础设施建设 的统一领导,统一规划.吉州区的城市基础设施建设 关系到吉安中心城市的形象,关系到其对全市辐射 带动功能的发挥.市政府已予高度重视,加强了领 导,成立了专门机构城市管理委员会.负责抓对吉 安市区的城市建设和管理.这将有力保证吉州区城 市基础设施建设做到规划高起点,高品位,管理法治 化,规范化. {二】市财政在城市基础设施建设责金的分配上 要向中心城市倾斜. 一 是根据事权和财权相结合的原则.合理划分 吉州区的财权,坚持做到事权与财权相统一.二是根 据吉州区城市基础设施