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无锡市公共实训基地建设和管理机制研究 　　[摘 要]无锡市是江苏省的重要城市，近些年来一直在加强公共实训基地的建设力度，并不断完善管理机制，由此形成了特有的“无锡模式”，并在全国各地推广。随着时间的推移，无锡市公共实训基地为社会输送了不少人才，但也暴露出一些建设与管理方面的问题。采取有效措施解决这些问题势在必行，刻不容缓。 　　[关键词]公共实训基地；基地建设；管理机制 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.171 　　[中图分类号]C975 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-0-02 　　如今，我国正处于加快城市化与工业化进程的关键时期，对技能人才的培养给予了很高的期望。从我国对人才建设的调整规划来看，目前我国要更加重视人才队伍实践技能的提升，所以对实训平台提出了一些要求。在提升人才实践能力方面，学校培养与企业培养都存在一些问题，所以国家提出了建立公共实训基地的号召。无锡市是江苏省的重要城市，近些年来一直在加强公共实训基地的建设力度，并不断完善管理机制，由此形成了特有的“无锡模式”，并在全国各地推广。随着时间的推移，无锡市公共实训基地为社会输送了不少可用之才，但也暴露出一些建设与管理方面的问题。 　　1 无锡市公共实训基地现状 　　2005年，无锡市委、市政府提出“按照市场导向、合理定位、功能互补、资源共享的原则，着眼于产业未来发展方向，建设面向全社会开放的、具有公益性质的、全国一流的公共实训基地”的设想。2006年3月，《无锡市公共实训基地建设的实施意见》（锡委办发[2006]61号）提出建设目标。2006年12月正式立项。2007年12月奠基，2008年11月投入使用。经过7年多的努力，基地面向社会开展技能实训超过100万人次，开展大学生创业培训5万人，开展师资培训和技术交流活动近百期，承办各级各类技能竞赛21场，为APEC组织21个经济体提供技能开发交流和师资培养服务。可见无锡市公共实训基地在社会发展中发挥着重要作用。 　　2 无锡市公共实训基地建设与管理机制存在的问题 　　经过多年的建设与管理，无锡市公共实训基地积累了不少有用经验，获得了较快发展。但从深层次而言，无锡市公共实训基地在建设与管理过程也暴露出一些亟待解决的问题，具体体现在以下几方面。 　　2.1 未来规划不到位 　　在建设初期，无锡市通过社会调研与意见征集，在项目设立和专业设置等方面做了努力的探索。但经过5年多的发展，一些专业与实训区域呈现发展滞后的不良现象，少部分实训区域的实训量不尽如人意，在客观上造成了资源浪费。而且，随着时间推进，这种不良现象将会更加明显。从目前来看，我国各地都在规划建设公共实训基地，但在规模、类型、层次等方面缺乏科学规划，产生了各种各样的问题，比如，公共实训基地建设主体选择不准确，导致后续管理衔接困难；基地建设缺乏有效的科学评估，导致后续管理运行存在潜在风险；配套资格评审机制、收费机制、项目开发标准等也严重匮乏，导致基地的稳定运转不尽如人意。这些问题或多或少也存在于无锡市公共实训基地建设中。 　　2.2 资源整合力度不足 　　建设公共实训基地旨在实现技能培训的公开化与公益化，使有限的资源得到优化配置。目前，无锡市公共实训基地建立了专家库，聘请兼职专家为实训项目、课题开发及其他软实力建设提供智力支持，但实训基地尚没有设置专职专家来引领专业化发展方向，这在一定程度限制了智力资源的整合力度。另外，无锡市公共实训基地地处藕塘职教园区内，园区离开发区、新区和工业园区相对遥远，在地理位置上较差，导致实训基地无法充分发挥自身价值。不难发现，无锡市公共实训基地为院校学生提供的服务较多，对企业提供的服务较少，这都说明基地整合资源的力度明显不足。 　　2.3 师资力量明显不强 　　实训基地正常运转后，人才的重要性就凸显出来。没有一支强大有力的师资力量做支撑，实训基地建设将难以为继。从目前来看，无锡公共实训基地的师资力量是实训基地自备教师和基地调度兼职教师有机融合，实训单位负责组织实训生源，而实训室维持管理则有外包单位负责，这样一来，实训教师、实训学生和维管人员可分为三个独立的部分，与公共实训基地没有成立直接隶属的管理关系，实训基地对其缺乏强劲有力的行政约束力，导致基地对专业建设以及日常管理缺乏科学合理的带动力。另外，无锡市公共实训基地也缺乏一支高素质的运行管理团队，导致基地建设工程受到影响。 　　2.4 缺乏可持续发展的保障机制 　　如今，公共实训基地的投资方式基本是一次性投入或分期投入，旨在解决基地建设与运行启动所需要的设备采购。但鉴于设备使用折旧和产业转型升级等原因，基地采购的先进设备已开始陈旧，这就需要注入后续资金用以更新升级。再加上