《工商行政管理机关行政处罚程序规定》解读二讲(管辖）.docVIP

PAGE PAGE 25 《工商行政管理机关行政处程序规定》解读（二） 管 辖 一、工商行政管理行政处罚的管辖 二、《行政处罚程序规定》中的地域管辖 三、《行政处罚程序规定》的级别别管辖 四、工商行政管理所的行政处罚权限 五、广告违法案件的管辖权 六、关于行政处罚案件管辖的其他规定 七、《行政处罚程序规定》中案件移送 八、涉嫌犯罪案件的移送程序 一、工商行政管理行政处罚的管辖 工商行政管理行政处罚的管辖，是解决某一个违法行为应由哪一级或者哪一个工商行政管理机关实施行政处罚的规定和制度，是工商行政管理机关在日常执法办案中正确实施行政处罚的前提和基础，是程序制度的重要组成部分。 实践中，没有管辖权而实施行政处罚，导致具体行政行为因超越职权而被撤销的案件并不少见；对同一个违法行为，不同执法机关之间争相处罚，并由此产生纠纷的情况也时有发生。因此，《行政处罚程序规定》第二章在58号令的基础上，结合多年来的实践进行了多处修订，以增强工商行政管理行政处罚管辖制度的科学性和权威性，以及行政执法操作的实用性等。 工商行政管理行政处罚管辖制度主要有两个目的： 1．确立依法管辖观念，养成依法管辖习惯 就某一个具体案件而言，行政机关是否具有管辖权，是其能否对当事人的违法行为进行行政处罚的先决条件。没有管辖权不得进行行政处罚，是依法行政的