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行政学说的历史发展 第一节? 西方行政学的创立与发展过程 行政学的产生与发展是一定社会的政治、经济、文化发展的必然结果。行政学说产生与发展不是凭空的，它有着厚重的社会、文化背景。本章从西方行政学说发展与中国古代行政思想挖掘二条线索，以时间为顺序探寻行政学说发展的历史轨迹。本章分六个阶段详尽地描述西方行政学演变的历程，并侧重对这一进程进行了理性的分析。与此同时，也挖掘了中国古代行政思想的精华。需要指出的是，由于篇幅的限制，只能介绍部分代表人物及思想，而且由于社会制度、历史条件、民族文化等因素的影响，所介绍的人物及思想可能具有某种局限性，或存在某种分岐与争论。对于中国古代行政思想的挖掘与阐述也仅仅是一部分，中国古代行政思想之浩瀚决不是一章书的内容所能容纳的。第一节? 西方行政学的创立与发展过程行政的根源可追溯到人类起源的早期阶段，但是作为一门独立的学科却产生于19世纪末20世纪初的美国。西方行政学自其创立伊始，就被种种理论和实践问题所困扰，并由此形成了自己独特的风格和传统。首先是它的开放性。它大量借鉴相关学科的理论和方法充实自己，并在争论和探索中得到发展。其次是它的应用性。它必须关注政府行政管理的实践及其发展动向。面对复杂多变的行政现象，西方行政学者从不同的层次与角度对其进行观察和分析，提出了不同的观点和主张，形成众多的理论流派。我国行政学界对西方行政学理论及其发展的介绍散见