黑龙江省林权改革试点状况浅析跟未来发展模式预测.docVIP

国有林权改革试点状况浅析 一、黑龙江省国有林权制度改革的总体背景及发展状况 　　２００３年，党中央、国务院颁发的《关于加快林业发展的决定》，对集体林权制度改革作出了总体部署。随后，初期的林权制度改革在我国东南沿海地区的集体林区展开。福建、江西、浙江等省率先推进以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林权改革政策。即：以“山定权，树定根，人定心”为目标，在保持林地集体所有制不变的前提下，把林地的使用权、林木的所有权、经营权、处置权和收益权交给农民。截至２００７年初，集体林权制度改革试点顺利，成效显著。全国已有５.２５亿亩集体林地确权到户，占集体林地的２１%。 　　集体林权制度改革的核心内容是，确立集体林业经营主体，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，建立起以农村集体经济组织内部家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林业经营体制。集体林权制度改革是对农村特别是山区生产资料的一次再分配，是对农民利益格局的一次再调整，是对农村家庭联产承包制的延续和完善。[1] 　　借鉴了农村土地承包经营及集体林区林权改革的经验，黑龙江省伊春市于２００６年４月启动实施了国有林权制度改革试点工作。该试点覆盖乌马河、铁力、桃山等5个试点林业局，截止到７月２９日，国有商品林地完成资产评估３９１３２公顷；签订意向承包合同３１５７０公顷，林地承包和林木流转