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浅析财政集权和分权 　　摘要：政府间的财政关系一直是财政学研究的一个重要问题。我国政府间的财政关系一直处于非规范化的运动中，分税制改革并没有彻底改变这种情况。本文从财政集权和分权的角度进行了分析与阐述，并认为就我国的财政现状来看应进一步分权。 　　关键词：集权；分权；财政体制 　　中图分类号：F81 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004－0544(2006)07-0144－03 　　在当今世界上，每一个国家除了中央一级政府之外，几乎都有若干级地方政府，也都存在着一个中央政府和地方政府的关系问题。一个国家的政府分成数级，各级政府就不可能步调完全一致。为了提高政府的办事效率，保障资源的合理利用，上下级政府之间的制度安排或多或少地总是需要不断调整。因此，中央与地方的关系问题，涉及一个国家结构的形式以及中央和地方的权限划分，关系到一个国家的安危、盛衰、兴亡。中央与地方关系是一个历史范畴，从根本上说，它是以集权与分权划分为中心的物质利益基础上的社会政治组织――国家的一种政治关系，是直接关系国家统一、民族团结和全国经济协调发展的重大问题。 　　 　　一、财政集权的理论分析 　　 　　1．中央财政可以有效地提供全国性公共物品或准全国性公共物品。全国性公共物品(例如，国防服务)自然应当由中央财政来承担。一些准全国性公共物品，即在地区之间存在很大外部性效果的产品，也必须由