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“法治元素”理念在法治建设中的理论探索 ‘‘法治元素”理念在法治建设中的 理论探索 口韩俊平 (中共泸县县委,四川泸州646100) 党的十五大正式提出依法治国基本 方略,党的十七大提出全面落实依法治国 基本方略,加快建设社会主义法治国家. “建设社会主义法治国家”已经提出10年 多了,但如何全面落实依法治国基本方 略,加快建设社会主义法治国家,仍然是 理论界和法治实践中迫切需要解决的重 大课题. 一 ,法治元素的内涵与特征 法的涵义和本质,价值和要求,效率 和渊源,法制与法治的区别和联系,以及 法治国家的特征和要求等基本法学理论, 是法治元素概念提出和践行的理论基础. 1.法治元素的涵义.社会学上的”元 素”,”工程”,”细胞”,”因子”等概念与自 然学上的同样名称涵义完全不同.社会学 认为,组成特定集合的具有特定属性的事 物全部都可以称作元素,它包含有”因 素”,”要素”,”成份”,”因子”或”构成”之 义.将法治与元素有机结合形成法治元素 新概念,是借用自然科学概念的一种做 法.从社会学的角度理解”法治元素”的涵 义,是指涉及”法治因素”,”法治要素”, “法治成份”,”法治因子”或”法治构成”, 体现法治精神以及与法律关系有关联的 具有物质属性(客观存在)的行为,过程和 事物的总称.简单地说,把法治作为一种 特殊的元素,可与任何事物或行为结合 @管理观察?2010年9月中旬刊 (组合),从而产生不同的作用和法律效 果.不同的法治元素之间的结合或法治元 素与其他社会元素之间结合,就如发生不 同的”化学反应”,会形成不同的”物质”, 产生不同的效应.法治元素可以和任何社 会元素结合,整体发挥作用.法治元素无 时不有,无处不在,人人相关,处处相联, 要求我们时时讲法治,事事讲法治,处处 讲法治.法治精神意识化是法治元素理念 的核心所在. 2.法治元素的应用.在社会实践中, 法治元素无处不在.从国家治理层面看: 十七大报告不仅是中国特色社会主义的 政治纲领,也是一篇闪耀着民主,自由,公 平,正义的社会主义法治纲领,其丰富的 法治内涵,成为引领未来中国法治建设的 重要航标.报告中大量关于法治精神,公 民意识,科学立法,民主立法,宪法实施, 阳光权力和司法改革等论述,无不涉及法 治元素.依法治国是社会主义民主政治的 基本要求,其核心内容(民主,自由,公平, 正义)蕴含着丰富的法治元素,包括一切 国家机关,各政党,武装力量,社会团体, 企事业单位和全体公民等社会元素都必 须在宪法和法律的范围内活动,不允许任 何社会元素凌驾于法律之上.胡锦涛总书 记曾指出,我们所要建设的社会主义社 会,应该是民主法治,公平正义,诚信友 爱,充满活力,安定柯序,人与自然和谐相 处的社会.这六大特征都和法治元素密切 相连,息息相关.从社会治理层面看:江阴 大桥公园借助原有设施建设法治公园,注 入了法治元素;武汉市汉西路二手车占道 经营引发纠纷,拷问道路泊车,应移植法 治元素;2008年汶川大地震中范美忠事件 发生后,专家呼吁教育除倡导”理想”以外, 还应该考量法治元素. 3.法治元素的属性.把法治及法治行 为的各环节,过程,构成要素作为元素,利 于我们将法治与其他事物的有机结合,融 入到各个行业,各个领域.法治元素具有 物质的属性,而法治元素理念具有意识形 态的特征.法治精神意识化的过程就是法 治元素理念的形成过程.特定的法治元素 理念由一定的社会制度,法律文化和价值 观念所决定,一旦形成,便相对固化于人 们的思想中,具有相对的稳定性,持久性, 能动地反映和体现法治,认知和运用法 治,促进和规范法治的行为.法治元素具 有物质性,正式性和阶级性等属性. 物质性.法治元素是与法治有关的客 观存在的事物,行为或过程,是客观存在 的,具有物质性.法治元素的物质性是由法 的物质性和元素的物质性决定的.法治元 素的内容受社会存在的制约,由一定社会 物质条件决定的.人们必须自觉遵从法治 元素,运用法治元素,不能随意更改,违背. 正式性.法治元素的客观物质性决定 了法治元素具有正式性.同时,法治元素 的正式性由法的正式性和法的本质所决 定.法的本质即表现为法的正式性.或称 法的官方性,国家性.法治元素的正式性 表明法治元素与国家权力存在密切联系, 法治元素直接形成于国家权力,是国家意 志的体现. 阶级性.法治元素的阶级性是法的阶 级性决定的.在阶级对立的社会,法治元 素所体现的国家意志从表面上看虽具有 一 定的公共性,中立性,但实际上是统治 阶级的意志,这种法律化的统治阶级的国 家意志,具有高度的统一性和极大的权威 性.资本主义国家的法治元素与社会主义 国家的法治元素在本质上是有差别的. 4.法治元素的特征.法治元素具有独 特性,规范性,广泛性,合法性和制约性等 特征.