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浅谈文化民生和公共文化服务体系建设 　　党的十八大报告指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，因此，要坚持社会主义先进文化前进方向，推动社会主义文化大发展、大繁荣。加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建和谐社会的必然要求，对于提高全民族的科学文化素质，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有重大意义。 　　温家宝总理指出：“国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。”这表明党中央、国务院从民族复兴的高度确立了文化的深远影响力。在“十二五”规划纲要列出的5项文化事业重点工程中，第一项便是公共文化服务体系建设工程。这预示着我国文化建设已进入了跨越式发展的快车道，文化繁荣的春天来临。“十二五”时期，文化建设面临着新的形势和任务，加强公共文化服务体系建设、增强公共文化产品供给和服务能力是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级党委、政府的重要职责，更是文化部门的首要任务、文化工作的重中之重。“十二五”是文化需求旺盛、文化消费增长、文化战略地位日益凸显的重要机遇期。从文化建设的外在环境看，人们的文化需求和利益诉求日益呈现多元、多样、多变趋势，文化热点难点增多，协调各方利益、满足多样化需求的紧迫性更加突出。这就要求我们改变原有的思维方式和工作方法、手段，加强公共文化服务体系制度设计，找寻具体对策、办法和措施，解决实践中的突出矛盾和问题，为推进公共文化服务体系建设提供强有力的智力支持和理论支撑。 　　1.树立民生理念 　　就当前社会事业领域而言，文化的发展总体相对薄弱，无论是设施、队伍，还是基本的保障都与其他公共服务的发展存在差距。要克服这条“短腿”，就要研究其背后的原因。通过对比，我们可以看到这样一种情况，在所有的社会事业中，唯有公共文化是没有可以衡量其发展状况的指标的。教育有入学率、覆盖率等指标，卫生有人均寿命、床位等要求，计划生育也有出生率指标，文化却拿不出一个“硬碰硬”可衡量的指标。没有“硬指标”，就容易成为“软任务”，容易被忽视。这种状况，与经济发展的状况有关，也与保障民生的轻重缓急有关，但从根子上，是与对文化的认识有关，说到底，还是没有把群众的文化需求当作民生问题来对待。 　　其实，文化是人类特有的生活方式。人是有思想，有精神生活需求的，因此，民生问题也就应该包括老百姓的文化需求。只是在经济社会发展还相对落后的情况下，这种需求表现得不那么强烈、那么突出罢了。现在，经济发展了，老百姓富裕起来了，休闲的时间多起来了，文化的需求也就突现出来了。有研究表明，人均GDP超过3000美元后，文化进入快速发展期，因为“富而思文、富而思乐”，富裕起来的老百姓的文化需求快速增长，而且呈多元、多变、多样的趋势。我们现在正处于这样一个阶段。如果说，过去文化还是老百姓生活中的一种“点缀”，或者是群众满足基本温饱后的一道“点心”，那么现在，文化需求正越来越成为群众生活中不可或缺的“一日三餐”。因此，解决文化民生，也就变得十分突出和迫切。 　　文化所以是民生问题，更重要的原因在于它关乎人的思想、品位、情操，关乎人的全面发展。以人为本的科学发展观要求我们把人的全面发展作为一切工作的出发点和归宿。而文化以其特有的方式，在促进人的全面发展中具有无可替代的重要作用。如果说，办教育，主要是开发人的智力，提高人的知识素养，那么办文化，则是开发人的情商，提高人的精神素养。从这个意义讲，办教育与办文化殊途同归，都是为了教育人，培养人，落脚点都是为了提高人的素质。因此，至少应当像办教育一样来办文化。社会的文明进步，说到底是人的教养和文明水准的提高，而文化则是在潜移默化中陶冶人、培养人的最重要、最基本的方式。在许多文明水准比较高的地方，我们可以看到，那里正是象重视教育一样在兴办各种公共文化事业。于是，人们在图书馆里丰富了自己的知识，在音乐厅懂得了音乐欣赏，在博物馆明白了许多的道理，在随处可见的文化陈设中接受了人文精神的熏陶，在各类丰富多彩的文化活动中，提升自己的情趣。这就是文化的作用，文化的力量。 　　2.着力解决公共文化建设思路转变及均衡发展问题 　　“十二五”期间要以加强公共文化服务体系“软件工程”建设为重点，将公共文化服务体系制度研究作为重要内容予以推进。工作思路要努力实现“三个转变”：一是从实践推动向理论建设和实践推动并重转变。要从公共管理的角度，提出政策建议，为公共文化服务体系建设实践工作提供理论支撑和智力支持，同时也为立法做好理论准备。二是从硬件建设向软硬件