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灵川县生态公益林建设问题和对策探讨 　　摘要：生态公益林的建设对林业及社会经济建设的发展一直产生着重要的影响。本文主要针对灵川县生态公益林建设存在的问题进行深度剖析，并针对其中的问题提出相应的对策，希望能够提高生态公益林建设效果，促进灵川县生态公益林建设的可持续发展，更有效地发挥出生态公益林的作用。 　　关键词：灵川县；生态公益林；建设现状；问题及对策 　　中图分类号：S727.2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-75-2 　　根据社会对林业生态和经济的两大需求，人们通常将森林划分为公益林和商品林两大类。其中，生态公益林有着极其重要的生态区位功能，在保护生物多样性、维持生态平衡和经济社会可持续发展中发挥着重要作用。尤其是在新的林业发展时期，集体商品林产权制度不断改革，生态公益林的收益与商品林的收益差距被不断拉大，加之林权单位的监管不力，导致盗伐现象屡禁不止。笔者以灵川县为例，分析探讨了如何科学合理的解决生态公益林建设中出现的问题，希望为广大林业工作者们提供参考和帮助。 　　1 灵川县生态公益林建设现状 　　灵川县位于广西壮族自治区东北部，地处北纬25°08′～25°48′，东经110°07′～110°47′，土地总面积2301平方千米，林业用地面积约为1670平方千米，其中公益林面积约为821平方千米，由水库、江河两岸、城镇周边、自然保护小区的森林以及部分疏林地、灌木林地等共同组成。其中国家级公益林面积约为641平方千米，占总公益林面积的78.08%。省级公益林面积约为180平方千米，占21.92%。随着生态公益林区划界定工作的不断深入，灵川县生态公益林建设表现出良好的前景，生态公益林的总体质量和面积也有所提高。但是在建设过程中还是暴露出种植结构不合理、毁林现象严重、资金投入较少等诸多问题，需要政府部门在工作中加以重视和解决，使生态公益林的建设工作不断进步和完善。 　　2 生态公益林建设过程中存在的问题 　　2.1 林分过于单一，种植结构不合理 　　灵川县森林面积广阔，境内有青狮潭和海洋两大水源林保护区，主要树种有杉木、马尾松、毛竹、银杏、其他阔叶树等，其中用材林、经济林、薪炭林约占53.4%，占据的比重过大，压缩了发挥生态效益的防护林、特用林的面积。而在林地林分方面，人工林、针叶林、纯林、单层林占据多数，天然林、阔叶林、混交林、复层林较少。这种种植结构的不合理很大程度上限制了生态公益林发挥其应有的作用。 　　2.2 毁林现象限制公益林建设 　　灵川县在积极建设生态公益林的同时，也面临着如何更好的落实和完善对公益林管护工作的难题。一方面，建设生态公益林势必会影响到林区农民的增收，俗话说“靠山吃山”，林区人民的经济收入很大一部分是依靠出售木材获得，增收困难的林区人民很容易出现对建设生态公益林的抵触心理，进而对林区大肆砍伐，给管护工作带来很大压力。另一方面，根据政策规定，生态公益林不得进行商业砍伐，但生态公益林也不可避免的会因为盗伐或火灾等原因而出现毁坏，由于没有可观的经济效益，所以很难有人愿意承包受毁山林进行再造林活动，形成一个恶性循环过程。 　　2.3 缺少科学的生态公益林利用机制 　　建设完善的生态公益林不仅有丰富的动植物资源，还有很多林地、林木、景观等资源可以利用，但出于更好的保护对生态公益林的生物多样性的目的，灵川县基本禁止对生态公益林的采伐利用。这使得很多其他资源得不到充分的利用，也直接影响到公益林的收益情况。公益林相比于商品林巨大的收益落差使得很多林权单位出现了对公益林建设不支持的声音，参与工作的态度和积极性也每况愈下，限制了生态公益林的稳定发展。 　　2.4 林区人民参与生态公益林建设的积极性不高 　　生态公益林的建设工作想要得到长远的发展，必须得到林区人民的广泛响应和支持。虽然我国政府对生态公益林的建设越发重视，并颁布了多项政策和法规为生态公益林的建设保驾护航。但目前看来，林区人民对生态公益林的建设积极性普遍不高，不仅没有形成全民参与保护生态公益林的良好氛围，反而出现了部分林民为了眼前利益大肆破坏生态林，给生态公益林的建设工作带来了很大的压力。 　　2.5 补偿资金投入过少 　　目前，灵川县公益林的补偿金是由政府核拨，每年每亩补助金额为14.75元，但这与人们的期望标准相差甚远，与商品林每年每亩收益500元左右相比也存在较大差异。在商品物价持续居高不下的今天，补偿资金的欠缺直接影响到林区人民的生活水平，并且挫伤了林农保护生态公益林的积极性。另外，对于补偿金的发放缺乏相应的监管机制，导致部分补偿金被挪用、挤占，未能真正到达林农手中，使得本就不满的林农对生态公益林的建设更加漠不关心。 　　3 生态公益林建设过程中存在问题的相应对策 　　3.1