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第一编 中国国家政治权力结构与政党关系 第一章 中国国家政治权力结构 第二章 当代中国的党政关系 第一章 中国国家政治权力结构 第一节 党的方面 第二节 政的方面 第三节 军的方面——中央军委 第四节 法的方面 第五节 当代中国政治权力结构的地方组 织状况 第一节 “党”的方面 一、中国共产党的基本组织状况 二、中共中央委员会 三、附:中共中央顾问委员会 四、中共中央纪律检查委员会 一、中国共产党的基本组织状况 中国共产党于1949年成为中国居于领导地位的执政党。 中国共产党是世界上最大的政党。1978年时,有党员3500多万人。此后,以每年发展100万名以上新党员的速度递增,到2009年底达到7799.5万名。 从阶级阶层分析的角度来看,党员来源构成多样。 陆学艺的十大阶层:国家与社会管理者阶层(党政领导干部)、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业失业半失业人员阶层。 朱光磊《当代中国社会各阶层分析》:蓝领工人、白领工人、知识分子、公务员、失业者、退休人员、农业劳动者、村级干部和乡村知识分子、农民工、个体劳动者、私营企业主、企业经营者、军人、大学生、自由职业者、若干特殊社会群体(游民、乞讨人员、卖淫者、休闲人士)。 中国共产党在各级行政区都有地方党委或党的工作委员会;此外,城市还主要按行业建立基层组织;在农村,主要按属地关系建立党的基层组织系统。 在中共中央一级,党的领导机关现由两个经党的全国代表大会选举产生的委员会构成,即中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会。 在中央和地方的国家机关,如中央各部(委),地方政府及其各厅(局),各人民团体、重要经济组织、文化组织,以及其它非党系统的领导机关均设立有“党组”。 党组与党委的区别主要有两个: (一)党组由批准它成立的党委指定; (二)党组没有下一级由它领导的党的组织,也即没有“腿儿”。 二、中共中央委员会 中共中央委员会每届任期5年,全国代表大会如提前或延期举行,其任期也相应改变。 党的中央委员会在全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。 按照党章规定,中央委员会每年至少召开一次,每次往往是集中讨论一两个重大的形势、政策问题。 十六届、十七届中央全会会议主题 党的大量重要工作,由中央政治局和它的常务委员会、中央书记处来组织进行。这三个机构和中央委员会总书记都由党的中央委员会选举产生。 中央委员会委员的名额一般为200名左右,候补委员100余名。大多是党中央和国家机关领导,各省级地方和部级党政机关主要负责人,各人民团体全国领导机关的主要负责人和一部分有代表性的党员。 中共中央政治局和它的常务委员会在中央全会闭会期间,行使中央委员会的职权。 中央政治局与国外许多政党的“中央执行委员会”是对应机构,大致每月举行一次会议,委员一般为20人左右。 政治局常务委员会是政治局的核心,任期与政治局的任期相同,常委一般由5-7人组成。(P32) 中央书记处在中央政治局和它的常务委员会的领导下,处理中央的日常工作。 从1942年到1982年,中共中央的核心领导实行主席制。1982年召开的“十二大”改称总书记。 三、附:中共中央顾问委员会 从1982年到1992年,中共中央还设立顾问委员会,简称“中顾委”,所以,当时的中央称为“七大领导班子”。党的十二大决定,在中央和省(含计划单列市)一级设立顾问委员会。 中央顾问委员会委员必备的任职条件:40年以上党龄;对党有过较大的贡献;有较丰富的领导工作经验;在党内外有较高的声望。 中央顾问委员会担负着重要的任务,具有重大的政治影响力。 随着中央和省一级集中的新老交替工作的完成,顾问委员会已完成其历史使命。党的十四大决定今年中央和地方不再设立顾问委员会。 四、中共中央纪检检查委员会 中共中央纪律检查委员会,简称“中纪委”,在党中央委员会的领导下进行工作。 它是根据十一届在事全会的决定设立和选举产生的。 从十二大以后,由党的全国代表大会产生,任期与党的全国代表大会相同。 中纪委的全体会议选举它的常务委员会和书记、副书记,并报党的中央委员会批准。 中纪委的主要任务和具体工作 中纪委的主要任务:维护党章和其它重要的规章制度,协助党中央整顿党风,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。 具体工作主要有: (1)经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定; (2)检查、处理党的组织和党员违反党章党纪的情况、重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的控告和申诉。 各级纪委实行双重领导体制
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