铁路跟可持续发展.pptVIP

内容 经济发展中的铁路运输 中国铁路基础设施之不足 高速铁路项目 项目收益 问题和挑战 经济发展中的铁路运输 中国铁路基础设施之不足 高速铁路项目 项目收益 问题和挑战 铁路运输不管是货运还是客运都可以促进经济发展… 当有效地抓住有利铁路市场机遇时，铁路能够为经济发展作出最大的贡献 中国具有发展铁路运输的良好条件 为了满足未来的需要，城际铁路客运必须充分发挥铁路技术的品质优势 经济发展中的铁路运输 中国铁路基础设施之不足 高速铁路项目 项目收益 问题和挑战 由于客货混跑，中国的总体运输密度在世界上是最大的 但是，按照路网长度和国土面积的比率计算，中国在这些主要国家中排名倒数第二… 按照路网长度和人口的比率计算，中国在这些主要国家中排名最末… 仅就客运而言，中国的路网利用率排名世界第二 即使如此，中国人均铁路客运利用率与其他主要国家相比仍然较低：铁路客运的增长空间巨大 中国铁路基础设施和服务相对不足，主要体现在以下几个方面： 客货运输在运能利用上矛盾突出 大量客货运输需求没有得到满足 运能不足，难以满足开展更细化、更面向市场的服务如优质客运服务和集装箱货运服务的需要 路网的核心路段已经非常拥挤，但是需求还在不断增加 因此，世界银行支持中国《中长期铁路网规划》的目标。 经济发展中的铁路运输 中国铁路基础设施之不足 高速铁路项目 项目收益 问题和挑战 中国计划在这些高度利用的铁路通道上修建的1万公里线路将比现在所有国家高速铁路网的总和还要多… 预期的建设成本低于其他国家（尚未证实） 中国发展高速铁路的潜在需求是最大的，繁忙线路上的预期运量只有日本可以与之相提并论。 经济发展中的铁路运输 中国铁路基础设施之不足 高速铁路项目 项目收益 问题和挑战 中国建设高速客运专线网络主要基于以下四条论据： 核心线路运能有限：如果不新建铁路，货运和客运都将受到限制，或转移到其他更贵、不够环保的运输模式 如果必须新建铁路，那么高速铁路带来铁路线路服务提升所获得的收益将足够抵偿建设这些高速铁路所需的额外成本 新建高速客运专线，客货分离，将最小化客货运营的相互干扰，从而带来列车线路的增加和客货线路运营效率的提高 既有线路上释放出来的额外线路将带来货运和既有线上传统客运的增长 世界银行分析了一条新建高速客运专线*: 预计四分之三的收益将来自运能的增加，另外四分之一来自高速客运服务 作为线路最大和最具价值的使用者，货运部门实际上是新建高速线路的最大受益者 运能增加带来的最大经济收益主要来自不再被限制或不再使用其他运输模式而采用更便宜的铁路运输的运量（主要是货运） 然而，由于票价提高了，高速铁路的客运收益显示出积极的净现值* ，可以抵偿建设高速铁路的额外成本。 由于高速铁路将从其他污染更大的运输模式吸引和留住大量运输业务，所以这一项目还将带来能源的节约和温室气体的减少。 货运方面，预计温室气体排放的减少更为明显.. 经济发展中的铁路运输 中国铁路基础设施之不足 高速铁路项目 项目收益 问题和挑战 高速铁路项目尚处于初期阶段，仍有许多潜在问题需要处理… 运营中还存在其他潜在风险… 如果能克服风险，那么成功的潜力就是巨大的——高速铁路在其他国家带来了大量新的运输业务，在中国也极有可能如此 然而，即使在最繁忙的线路上，也需要15年来偿还投资 中国正在进行铁路历史上最令人瞩目的投资项目之一——我们祝福它 V 问题和挑战 尽管其他国家的许多高速铁路项目都未取得良好的经济成果，但是中国的高速项目预计将会获得较好的成果 建设高铁的原因之一就是增加运能——其他高铁项目中只有新干线和TGV将增加运能作为主要考虑因素之一 因此，大多数运输业务将来自于既有线路 然而，只有当运价能够保持在可以带来足够投资回报的水平，收益才能得到保证。 未能保证这种水平的运价是造成日本国铁财政问题的主要原因之一，那时它在很长的一段时间内无法偿还（主要是新干线带来的）债务 V 问题和挑战 结论 1961 年世界银行向日本提供8000万美元贷款，用于建设东海道新干线——这是世界上第一条高速客运专线。 事实证明，这次投资是成功的。 2007年世界银行计划提供3亿美元贷款，用于建设北京——广州高速铁路中的一段。 我们确信，这次投资将同样成功。 如有问题或评论，请发送到: jscales@ 或 paulamos@ 本文中表述的成果、解释和结论均为作者所有，并不完全代表世界银行各董事及其所代表的政府的观点 * 铁路和可持续发展 中国铁道学会 中国铁道科学研究院 司凯强: 首席运输专家 保罗·阿莫斯: 顾问 世界银行北京办公室 北京, 2007年9月 I. 经济发展中的铁路运输