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社会组织党建实践问题和建议 　　[摘 要]加强社会组织党建工作是新时代中国特色社会主义的必然要求，党的十九大报告明确提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。因此，在社会组织中强化党建工作的信号是明确的。探索实践中，各地社会组织党建存在工作基础还不够实、工作机制不够全、实际效果不明显等问题，要突破这些困境，需要在工作推进机制、责任落实机制、工作保障机制等方面探索创新。 　　[关键词]新时代；社会组织；党建工作；湖州市 　　[中图分类号]C31 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2018）01-0076-05 　　社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是中国共产党开展群众工作的重要阵地。做好社会组织党建工作，对于加快推进政府职能转变、全面提升社会治理水平、推进社会组织健康发展具有重要的现实意义。处在新时代的新形势下，保证党的路线方针政策在社会组织内全面贯彻落实，是加强新社会组织党建工作的主要任务。2015年9月，中共中央办公厅专门下发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，对加强社会组织党建工作作出了全面部署，社会组织党建工作迎来了新发展机遇。因此，新时期加强社会组织党建成为一个紧迫的时代课题。 　　一、加强社会组织党建的紧迫性 　　党的十九大报告明确提出，要把社会组织、街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这对于推进社会组织党建工作具有十分重要而深远的意义，社会组织党建工作迎来了新发展机遇。 　　1.巩固党的群众基础与执政根基的需要。强大的组织资源，是中国共产党夺取政权和巩固执政地位的重要保证。中国共产党夺取政权的一条重要经验就是“支部建在连上”“支部建在单位”。社会转型期许多“单位人”转变为“社会人”或某些社会组织的成员，这势必要求确立不同于传统单位制的党组织建设理念。[1]而我们又要看到，社会组织是群众的“自组织”，具有民间性、公益性、基层性等特点，如果任其自然，放任不管，很容易出现党建盲区。因此，把党的组织工作覆盖到这一区域，有利于党的领导延伸到更广更多的群众，更好地体现密切联系群众服务群众，扩大党的影响力的覆盖面，以此夯实党的执政基础。 　　2.加快推进政府职能转变的需要。由社会组织自身进行行业自律，承担一些社会管理和公共事务，是国际上较为普遍的做法。我国以“简政放权”为重点的新一轮政府机构改革和职能转变，主张将政府职能中“凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担”。与此同时，社会组织却普遍存在发育缓慢、效率低下、活力不足等问题，缺资金、缺人才成为共性困境，很多社会组织面对承担政府职能转移的项目心有余而力不足。在这个过程中，党建工作的有效介入，能够有效整合组织、人才等资源，提高社会组织承接政府职能的能力，确保社会改革的深入推进。 　　3.全面提升社会治理水平的需要。随着改革开放的深入、市场经济的不断向纵深发展，中国共产党面临的社会治理任务变得复杂而又繁重。计划经济年代，人的身份是单一的，社会管理的方式方法相对简单。改革开放后，人的身份多样化，人的思想趋于多元化，各类社会组织对人们思想行为的影响也越来越大。面对那些以前不曾见过、不曾想到、不曾认识的社会组织形态，受到各种利益观的不断冲击，组织成员的行为方式、利益价值观也在不断发生变化，可能产生行为失范甚至违法行为。各级党委不能坐等观望，被动防堵，应加强领导、顺势引导，充分发挥社会组织党建的积极作用，以法治理念教育组织成员，使社会组织成为依法治国的重要参与力量。 　　4.推动社会组织健康发展的需要。改革开放以来，我国社会组织发展很快，已成为社会主义现代化建设的重要力量。从湖州市调研来看，社会组织涵盖了经济、社会、文化、科技、教育等多个领域，业务涉及生产、流通、消费、社会保障等多个方面，承担着提供服务、反映诉求、规范行为等诸多公共服务职能。但当前我国部分社会组织还存在不少问题，例如，少数社会组织内部建设不规范、自律性较差、诚信度不高、服务意识不强等。因此，通过强化社会组织党建工作，努力校正和保证社会组织在运行过程中保持正确的政治方向，推进社会组织健康发展，使之更好地服务于国家改革发展大业。 　　二、社会组织党建工作的创新实践 　　近年来在各级党委的大力推动下，浙江省湖州市社会组织党建工作取得了长足进展，覆盖面大幅提升，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥进一步得到拓展。截止2016年底，湖州市有社会组织2040个（不含备案的城?l社区社会组织，不含已注销、待注销或运行不正常的社会组织），