我国民营经济发展的前景展望.docVIP

我国民营经济发展的前景展望 摘自：中国中小企业发展战略研究院网站 自十一届三中全会开始改革开放、十四大确立社会主义市场经济体制改革目标以及十四届三中全会作出相关决定以来，我国的经济体制改革的在理论和实践上都取得重大的进展。我国的社会主义市场经济体制已经初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，社会生产力、综合国力和人民生活水平越上了一个新的台阶。与此同时，包括民营经济在内的非公有制经济已经成为促进我国社会生产力发展的重要力量。生存环境的这种巨大变化意味着我国民营经济的发展已经步入了一个全新的“黄金时期”。 　　一、由于理论上的突破和制度政策的完善，阻碍民营经济发展的制度性因素已逐步破除 　　 1988年修改的宪法规定“私营经济是社会主义公有制经济的补充”，在法律上确立了民营经济的地位；1997年党的十五大明确“非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分”，提高了民营经济在整个国民经济发展中的地位；2001年党的十六大确认“私营企业主、个体户等社会阶层都是中国特色社会主义事业的建设者”，同时，还针对非公有制经济在市场准入等方面受到的歧视，非常明确地提出“把改善创业环境和增加就业岗位作为政府的重要职责。”“放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。”“创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。”2003年党的十六届三中全会提出，“大力发展和引导非公有制经济”，要“清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍”。这种认识上的逐渐深入与突破，使民营经济获得了相应的政治、经济、社会地位。 　　与此相对应，我国的法律体制正逐步完善，一个有利于民营经济健康发展的法律框架正在形成。我国已制定了市场主体行为的法律制度、市场管理秩序的法律、宏观调控方面的法律、劳动及社会保障的法律等30余部专门法律，其中直接涉及民营经济发展的法律法规就有15个。以这些法律为依据，许多省市也相继出台了许多地方性的法规。2002年全国人大通过了《中华人民共和国中小企业法》，对构成部分主要是中小企业的民营经济而言，这部法律就是国家鼓励、保护、扶持民营经济发展的具体依据。2004年3月颁布的宪法明确了国家对私有产权给予保护的规定，从根本上消除了多年来制约我国民营经济发展的桎梏。 　　国家发展和改革委员会正在抓紧制定《关于加快民营经济发展的若干意见》。该意见将调整发改委中小企业司的职能，以促进民营经济的发展。另外，国家工商行政管理局正在全面清理和废止歧视个体私营经济发展的政策和法规，修订和完善支持鼓励个体私营经济发展的政策和法规，改革和完善个体工商户、私营企业的登记监管制度。国家其他部委也都出台了许多支持民营经济发展的措施。 　　 2003年以来，全国已经有20多个省市专门召开民营经济工作会议，出台政策和措施，鼓励和支持民营经济发展。广东省对民营经济明确提出“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的十六字方针，提出“民营新广东”的口号。在放宽市场准入方面，上海、四川、北京等省市都明确规定，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外开放的领域，都将对民营资本开放，积极推进在电信、医疗、教育等领域引进民间资本。 　　可以讲，制约我国民营经济发展的政策性障碍至今已基本破除，一个有利于民营经济与国有经济、其他经济共同发展的体制框架已经基本形成。这种状况必将推动民营经济的发展进入一个新的高峰时期。 　　二、良好的社会经济环境为民营经济发展提供了有利条件 　　改革开放以来，由于正确处理了改革、发展与稳定三者之间的关系，在政治稳定、社会安定的前提下，实现了在保持国民经济持续、快速、健康发展的同时，不断推进市场取向的经济体制改革。党的十六大提出了到2020年基本实现工业化，建设更高水平的小康社会，同时建成完善的市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。我们要实现2020年国民经济再翻两番的目标，就意味着国民经济在此前的时期须保持年均7％左右的增长速度。这为民营经济发展提供了良好的发展环境。 　　在新世纪开局的三年里，我国民营经济已经显示出了良好的发展态势。以私营企业2000年、2001年、2002年与1999年的比较为例，其注册户数、从业人数、注册资金的平均增长率分别达到了37.42%、40.64%和82.35%；其产值、营业额和社会消费品零售额的平均增长率分别达到了66.51％、66.62％和59.10%。在数量扩张的同时，我国民营经济的素质也处于不断提高之中。2002年全国私营企业抽样调查显示，高科技企业在民营经济中的比例已经达到3.84％，高于前几次调查结果；据统计，个体、私营企业的平均注册资金规模为1.29万元和75.54