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输配电价改革和电网企业财务管理精细化 　　摘要：输配电价格改革使电网企业面临投资行为受限，投资风险凸显、预期收入减少，融资能力降低、固定资产监管严格，成本管理影响巨大等经营压力；电网企业要实现盈利模式和适应监管模式的转变，必须实施财务管理精细化改革，实施投资管理精细化，推行项目管理精细化，引入固定资产管理精细化等措施。 　　关键词：精细化财务管理输配电价格改革电网企业 　　2015年以来，以三个有序放开和允许相对独立的交易机构参与市场竞争为主要内容的电力体制改革重新启动，电网企业的传统盈利模式即将终结，企业面临的竞争压力陡然增大。与此同时，受社会用电需求下降、国家严格管制电价、购电成本攀升、电网增速投资产生的费用和成本高企的影响，电网企业经营模式和盈利能力面临着巨大考验。在多重压力叠加的背景下，采取精细化管理从而提升经营效益，有效促进企业持续健康发展，就成为电网企业面临的重要课题。 　　一、财务管理精细化的内涵和意义 　　（一）内涵 　　精细化管理是管理学理论衍生出的新内容，适合于各种不同类型的经济组织以及不同组织的各个业务方面，特点是“精准细致”，即把组织的每个岗位、每个岗位的每项工作、每项工作的各项业务严丝合缝的落实到人，明确每个员工责任和权利界限，建立一套与其岗位职责科学合理、密切相关的业务流程和工作规范，在梳理业务内容的基础上将财务精细管理的触角，无间隔的延伸到企业的所有经营领域和范围；通过财务监督职能的发挥，不断拓展财务的管理及服务职能，在更高的层次和更广的范围内挖掘和提升财务管理活动的内在价值，最大程度的为企业创造经济效益。与此同时，在完善和加强财务基础工作的前提下，着力培育和加强财务人员“从经营角度看财务，从财务角度看经营”的能力，使他们做到不仅能深刻分析和把握企业目前的经营状况，而且还能从各自的视角对企业未来经营发展做出科学合理的财务预算，在纷繁复杂的经营活动中为企业的各项经营活动提供先期保障。 　　（二）意义 　　顾名思义，财务管理精细化是相对于传统财务管理中存在的模糊、粗放、肤浅和随意等现象而言的，其内在本质是以“精确、细化、深入、规范”为特征的新的财务管理方式，是一种附加了多项管理内容从现实起步并着眼于未来的全面管理模式。所谓“精”就是精益求精严把质量关，力争把财务管理和服务做到极致；所谓“细”就是要把财务管理标准具体化、数量化，以具体量化的考核方式检验财务管理工作的数量和质量。精细化管理的核心可以理解为实行刚性、规范、强化的制度以约束财务人员的行为，在确定的范围内形成优良的执行文化。财务管理精细化的落脚点在于，[JP+1]充分利用财务管理的功能提高企业的经济效益，以规范的服务促进企业的长远、健康发展。从理论上说，财务管理的精细化突出了管理学提出的精细分工的需要，是一种形式满足现代管理需要的社会生产方式。[JP] 　　二、输配电价改革对电网企业财务管理的影响 　　（一）投资行为受限，投资风险凸显 　　输配电价改革前，在投资资金的来源上，投资资金由电网企业自行筹措，政府不做过多干涉，投资成本由电网企业在购销差价中的收益进行补偿，电网企业自负盈亏；在投资项目的选择上，政府同样干预较少，主要由电网企业自身扮演工程投资者的角色，政府有关部门仅仅项目规划、征地、水文、环保等项目立项过程中肩负一定的审批责任；在投资成本控制上，企业仍然占据主导地位，有关投资回报率、设备运行维护、设备报废退出等事项均由企业负责。改革后，政府部门对输配电资产投资的控制显著增强，主要表现在两个方面，一是成本如果计入输配电准许成本，所在项目必须通过国家或地方规划、审批核准；二是成本监审部门定期对电网投资成本进行监管，对不合理的支出予以剔除，严格投资成本监管。受制于“准许成本加合理收益”模式的要求，输配电价水平与电网投资成本高度相关，现行投资成本将直接决定未来运行成本的高低。 　　（二）预期收入减少，融资能力降低 　　要实现电网企业的持续发展和规模化经营，就需要持续不断加强电网投资建设，其先决条件则是以企业能够获得成本低、期限短的大规模融资作为保证。通常情况下发行债券和银行借款这两个渠道成为电网企业用于满足融租需求的主要融资方式，然而要顺利实现这种融资方式并不是无条件的，而是要求融资企业必须具备来源可靠、长期稳定和数量充足的现金流量作为前提和保证，以规避和防范给金融企业带来难以预见的金融风险。输配电价改革后，电网企业将不再能够按照目前的销售价售电，而只能按照政府核定的价格收取过网费，这预示着营业收入的大幅下降和现金流的急剧减少，传统的预收电费等低息融资手段也将面临严峻考验，这些变化将给电网企业的融资管理带来巨大的冲击。 　　（三）固定资产监管严格，成本管理影响巨大 　　在成本加收益管理模式下，对电网企业的生存和发