东北林业大学因公临时出国审批与管理办法.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT 9 东北林业大学 因公临时出国审批与管理办法 （2018年修订） 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，进一步加强我校因公临时出国审批与管理工作，根据《外交部 中央外办 中央组织部 财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》（中办发〔2013〕16号）《教育部关于进一步加强教育外事管理的意见》（教外综〔2013〕63号）《教育部办公厅关于进一步加强因公临时出国（境）管理的通知》（教外厅〔2015〕1号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅转发中央组织部 中央外办等部门关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见的通知》（厅字〔2016〕17号）等文件精神，结合我校实际，制定本办法。 第二条 坚持党对外事工作的集中统一领导，学校党委对因公临时出国工作负有领导责任。国际合作处归口管理学校因公出国审核报批、保密审查和保密教育等相关管理工作，党委组织部负责教职工政治审查工作，党委学生工作部和党委研究生工作部负责在校学生政治审查工作，计划财务处负责出国经费预算管理和审批工作。 第二章 因公临时出国人员及类别 第三条 本办法所指因公临时出国是指我校在编教职工、博士后、与学校签订工作合同的非事业编制工作人员、全日制在校学生经学校审批同意后，以执行公务为目的的临时出国活动。 第四条 因公临时出国类别分为教学科研人员及学生出国开展学术交流合作和其他出访两类。 第五条 学术交流合作主要包括开展教育教学活动、科学研究、学术访问、进修培训、出席国际学术会议以及执行国际学术组织履职任务等。其他出访主要指校际交流、访问等非学术性出访。 第六条 教学科研人员指直接从事教学和科研任务的人员（含退离休返聘人员），以及担任领导职务的专家学者。 第三章 因公临时出国计划的制定与申报 第七条 坚持围绕学校中心工作、因事定人的原则，科学制定年度因公临时出国计划。严禁因人找事，安排照顾性、无实质性内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得安排由外方资助、背景复杂、政治敏感的出访。 第八条 严格执行限量规定。学校党委书记、校长以及分管外事工作的校领导原则上每年因公临时出国不超过1次，其他校领导原则上每个任期内出国不超过2次或2年内出国不超过1次，根据国家相关规定不计入出访批次的除外。特殊情况需要出访的，需经学校校长办公会通过后报上级主管部门审批。校领导以专家学者身份出国开展学术交流合作不计入因公临时出国限量指标。 第九条 严格控制出访团组人数。每个出访团组人数不超过5人，学校领导班子成员原则上不得同团出访。严禁通过拆分团组、分别报批等方式安排无关人员随团出访。严格审查夫妻同团因公临时出国。 第十条 严格控制出访国家数和在外停留天数。学校组团的其他出访任务团组每次出访不得超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外，下同），在外停留不超过10天（含离、抵境当日，下同），出访2国不超过8天，出访1国不超过5天。赴拉美、非洲航班衔接不便的国家团组，出访3国不超过11天，出访2国不超过9天，出访1国不超过6天。对专程赴美国、加拿大、俄罗斯的团组，如承担重要任务且确需访问往访国多个城市，可根据实际工作需要适当放宽在外时间，具体在外停留时间以上级部门批复的时间为准。参加“双跨”团组的，根据组团单位主管部门批准的团组人数和在外停留天数安排。 第十一条 教学科研人员和学生出国执行学术交流合作任务，出国批次数、团组人数、在外停留天数可根据实际需要安排。 第十二条 国际合作处于每年12月初组织校内各单位申报下一年度因公临时出国计划，并报教育部或黑龙江省外事工作办公室备案。 第十三条 严格执行因公临时出国计划，总量不得突破年度计划。确有必要计划外出国的，各单位可在计划出国团组总量不变的情况下进行调整。 第四章 因公临时出国审批程序与权限 第十四条 校内审批程序 因公临时出国需本人提出申请，持国外邀请信至国际合作处领取《因公临时出国（境）审批表》，所在单位签字同意后，由教务处、研究生院、科学技术研究院、人事与专家工作处、计划财务处、国际合作处等部门进行行政审批，同时由国际合作处进行保密审查，审查通过后按审批权限报学校领导审批。 第十五条 校内审批原则 （一）执行因公临时出国任务必须有外方对口单位邀请，不得接受境外中资企业、海外外侨华人和外国驻华机构邀请。严禁通过中介机构联系或出具邀请函。 （二）出访团组应有明确的公务目的和实质内容，日程安排合理紧凑，实质性公务活动时间应占在外日程的2/3以上。 （三）严格执行计划申报和限量规定，严格控制团组人数、国家数和在外停留天数。 第十六条 校内审批权限 （一）学校校长因公临时出国由学校党委书记审批，学校党委书记因公临时出国由学校校长审批。 （二